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 CE SEC3 EXP1992 N1875Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO - Incumplimiento / CONTRATO ADMINISTRATIVO - Ejecución / CONTRATO DE OBRA PUBLICA - Suspensión   Si bien es cierto que el actor debía cumplir las órdenes que le impartiera la administración por razones de oportunidad o conveniencia, es igualmente incuestionable que el contratista no podía actuar contra la lógica de lo razonable, esto es, hacer mal las cosas que se ordenaban, simplemente porque recibía una ORDEN. No tendría sentido que al final de la obra ésta resultara con vicios o defectos en su construcción, y que la excusa fuera la que normalmente se estila: Cumplí órdenes. Hacer las obras mal, simplemente porque se recibió una orden, es conducta irresponsable, que puede encuadernarse dentro de la Filosofía que informa el dolo. Este es uno de los muy pocos casos que el contratista puede suspender la obra mientras no se le definan aspectos técnicos sustanciales, para la mejor realización de la misma.   CADUCIDAD DEL CONTRATO - 
 CE SEC3 EXP1992 N2397Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
LIQUIDACION DE CONDENA - Actualización / CORRECCION MONETARIA /  ANATOCISMO - Improcedencia   La demanda con que se inició el presente proceso, se presentó cuando todavía no se había abierto paso en los altos tribunales del país la jurisprudencia que acepta la corrección monetaria. La jurisprudencia de la Sala es exigente cuando precisa que la oportunidad para solicitar la corrección monetaria se brinda solo en la demanda, con el fin de permitirle a la contraparte que sobre el particular también ejercite el derecho de defensa.  Por lo demás, ella no se puede decretar de oficio. De otro lado, la Sala tiene comprensión jurídica de que el cobro de intereses de intereses, paso que todavía no ha sido dado por el legislador nacional; la jurisprudencia nunca ha tolerado ni autorizado el cobro de intereses de intereses. Tasas acumuladas no se han aplicado ni para la corrección monetaria, ni para los intereses.   CONDENA EN ABSTRACTO - Liquidación / LIQUIDACION 
 CE SEC3 EXP1992 N6221Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE ADUANAS   Los empleados de la aduana interior se excedieron al hacer exigencias no previstas en la ley para demostrar la identidad de las mercancías reclamadas con las que figuraban en los documentos de importación; hubo exceso en la retención de la totalidad de los bienes cuando algunos de ellos cumplían, incluso, con el requisito de identificación que reclamaban los administradores por fuera de la ley; exceso en la desaparición, no explicada, de una de las máquinas de escribir, asunto que si bien tuvo ocurrencia en las bodegas del Fondo Rotatorio, se presentó cuando los bienes habían sido objeto de retención por los funcionarios de la Aduana, circunstancia suficiente para impedir un desplazamiento de la responsabilidad.   PERJUICIOS MORALES A PERSONAS JURIDICAS   Es cierto que las personas jurídicas no pueden ser víctimas del llamado "daño moral subjetivo", por cuanto su propia naturaleza las coloca al margen de 
 CE SEC3 EXP1992 N6255Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
LEGITIMACION POR PASIVA / LLAMAMIENTO EN GARANTIA   La falla del servicio en que incurrió la Clínica Bucaramanga, es inseparable de la del ISS de Santander. La ausencia, defecto o mal funcionamiento de la primera, en la atención del personal afiliado, que le es enviado por éste para atención médica, etc., es su propia falla, y por lo mismo, debe responder del pago de los perjuicios causados. De lo contrario, le bastaría a los organismos oficiales contratar los servicios con terceros para exonerarse de sus propios deberes jurídicos. La administración tiene la posibilidad de llamar en garantía a la persona natural o jurídica con la cual contrató los servicios.   FALLA DEL SERVICIO MEDICO / FALLA DEL SERVICIO POR RETARDO /      OBLIGACION DE MEDIO   La obligación  de medio que estaba a cargo del Instituto de Seguros Sociales de Santander y que éste pretendió cumplir con la atención que se brindo) al enfermo en una clínica, no se cumplió, entre otra 
 CE SEC3 EXP1992 N6256Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO PRESUNTA - Arma Oficial / CONCURRENCIA DE CULPAS   Se demostró que el agente agresor llegó al establecimiento uniformado y conduciendo un camión de propiedad de la Policía Nacional que todos estuvieron compartiendo unos tragos, cuando, en estado de embriaguez, el occiso y el inculpado discutieron acaloradamente, sacaron sus armas y se dispararon entre sí. Por cuanto no se estableció quién agredió a quién, y cuál de ellos se defendió, se deduce que el insuceso no solo se produjo por culpa del agente agresor, sino también por culpa de la víctima. Cuando el hecho dañoso se produce por culpa compartida de ambas partes no excluye de responsabilidad a la administración; esta responsabilidad es proporcional al daño causado. El inculpado se encontraba al servicio de la Policía, aunque en el momento que se produjeron los hechos, no desempeñaba funciones  propias del servicio; sin embargo se observa que conducía un automotor de propiedad de la entida 
 CE SEC3 EXP1992 N6353Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
EQUILIBRIO FINANCIERO DEL CONTRATO / HECHO DEL PRINCIPE   Es bien sabido que el equilibrio financiero de un contrato administrativo puede sufrir alteración por un hecho imputable al Estado, como sería, entre otros, el conocido doctrinariamente como hecho del príncipe y determinante del área administrativa. Hecho, siempre de carácter general, que puede emanar o de la misma autoridad contratante o de cualquier órgano del Estado. Si el hecho es de carácter particular y emana de la entidad pública contratante, su manejo deberá enfocarse en función de la responsabilidad contractual y no en razón de la teoría indicada. La medida estatal debe ser de carácter general con incidencia en la ecuación financiera del contrato considerada a la fecha de la celebración del mismo, de tal modo que si la afecta o quebranta en forma anormal o extraordinaria en detrimento del contratista porque hace más onerosa su ejecución, la entidad contratante deberá asumir el riesgo de su res 
 CE SEC3 EXP1992 N6381Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
ADJUDICACION DE BALDIOS / NOTIFICACION PERSONAL / PUBLICACION / CADUCIDAD / CONTROL JURISDICCIONAL   El plazo de los dos años que se tienen para demandar la declaratoria de nulidad de las adjudicaciones de predios que se afirma tienen la condición de baldíos, debe partir desde la notificación personal del acto o de su publicación real y efectiva en el diario oficial para el caso de predios cuya cabida exceda de 50 hectáreas. La presunción que con el simple pago de los derechos se entendía cumplida la publicación, estaba consagrada únicamente en favor de quien hacía el pago y tenía como objetivo el permitir que inmediatamente pudiera hacerse la inscripción de la resolución en la correspondiente oficina de registro de instrumentos públicos.  Los terceros quedan enterados de¡ acto administrativo al recibir su notificación, con la publicación de su extracto en el diario oficial, o por los actos de inscripción en el registro público.   ADJUDICACION DE BALDI 
 CE SEC3 EXP1992 N6385Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA / CONTRABANDO - Inexistencia /    FALLA DEL SERVICIO DE ADUANAS - Inexistencia   La falla del servicio se registró desde el momento en el tiempo físico en que se decomisó el automóvil, hasta cuando se entregó el bien al juez de instrucción penal aduanero, por presunción de contrabando. Lo ocurrido a partir de ese momento hasta la fecha de devolución del vehículo a su dueño, no puede calificarse como antijurídico, porque fue el tiempo necesario que la justicia aduanera utilizó para definir si se había tipificado o no el delito de contrabando. La autoridad policiva está obligada a entregar a la autoridad aduanera en un término razonable. Los vehículos que retiene por abrigar sospechas sobre su introducción legal al país. Pero no tiene sentido dejar pasar los meses y los días para cumplir con el deber jurídico de poner los hechos en conocimiento de la autoridad competente.  De menos recibo, que haya procedido a utilizar el vehículo  
 CE SEC3 EXP1992 N6435Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO - Terminación / TRANSACCION - Inexistencia.   La circunstancia de que en el contrato se hubiere dispuesto que él produciría el efecto de cosa juzgada, y que el contratista se obligaba a no proceder de hecho, por sí o por interpuesta persona, en forma judicial o mediante las vías administrativas contra la administración, y de que en el evento de que tal disposición se violara, le pagaría a ésta una suma de dinero, inmediatamente se comprobara la infracción, no permite darle a tales cláusulas el temperamento del contrato de transacción, pues "no es transacción el acto que solo consiste en la renuncia de un derecho que no se disputa." En el caso en comento el sentenciador no se encuentra con una relación negocial sino frente a una terminación del contrato, por mutuo acuerdo, seguida de la liquidación del mismo.   CONTRATO ADMINISTRATIVO - Terminación / LIQUIDACION DEL CONTRATO / ACTA DE LIQUIDACION   Las partes, po 
 CE SEC3 EXP1992 N6438Económico y financiero, Administrativo, Comercial, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
APELACION ADHESIVA / REFORMATIO IN PEJUS - Improcedencia.   Dada la naturaleza de todo recurso, quien lo propone siempre busca que se examine nuevamente el contenido de la decisión que afecte sus intereses.  Este mismo sentido lo mantiene la apelación adhesiva frente a lo desfavorable de la respectiva providencia. Si bien el principio de la reformatio in pejus rige en nuestro sistema procesal en el sub - judice no hay lugar a su aplicación en virtud de la apelación adhesiva, la cual neutraliza el rigor de tal principio, para que pueda examinar sin limitaciones la providencia recurrida.  Así pues, en virtud del recurso adhesivo la Sala como fallador de segunda instancia, no mantiene limitada su labor revisoria de todos los aspectos del proceso que afecten los intereses de las partes.   CONTRATO DE TRANSPORTE - Régimen aplicable / LIQUIDACION DEL CONTRATO - Improcedencia / EXCEPCIONES / PETICION ANTICIPADA -  Improcedencia   En el decreto ley 150  
 CE SEC3 EXP1992 N6439Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CLAUSULA DE CADUCIDAD / PERPETUATIO JURISDICTIONIS - Improcedencia / JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA /  COMPETENCIA   En Colombia desde la expedición de la ley 52 de 1909, se autorizó a la administración para hacer la declaratoria de caducidad del contrato en todos los casos en que se evidenciara el incumplimiento del mismo por parte del contratista.  Aún aceptando, en gracia de discusión, que el contrato fuera privado a la luz de la legislación vigente en 1976, del diferendo surgido entre las partes debe conocer ahora la jurisdicción contencioso administrativa, pues no es posible alegar la perpetutio jurisdiccionis ya que, como lo enseña la doctrina, " si la nueva Ley Decreto 222 de 1983 - cambia la competencia o la rama jurisdiccional debe conocer del proceso, tiene aplicación a los procesos en curso.   OFERTA DE CONTRATO / PROPUESTA   La propuesta hecha por el consorcio demandante es una auténtica oferta de contrato que, aceptada 
 CE SEC3 EXP1992 N6514Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA   No podían los policiales comprometidos imponerles y aplicarles la pena de muerte a quienes se encontraban recluidos al parecer sin motivo justificado, inermes y espesados, soportando dolores y sufrimientos a que con inusitada crueldad los sometieron antes de matarlos. Esa conducta a todas luces criminal y punible, deja ver una ostensible falla del servicio que genera perjuicios indemnizabas a cargo de la administración.   PRUEBA TRASLADADA / SENTENCIA PENAL - Valor probatorio   El fallo penal condenatorio no conduce obligatoriamente a una sentencia condenatoria por falla de la administración, por cuanto difieren ostensiblemente la responsabilidad penal derivada de un hecho punible del agente, caracterizada por ser personal, de la originada en una falla del servicio que generalmente es anónima.   PERJUICIOS MORAILES A TERCEROS / HIJO EXTRAMATRIMONIAL - Reconocimiento   La Sala ha desconocido efectos p 
 CE SEC3 EXP1992 N6520Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
TRANSACCION - Improcedencia / PATRIA POTESTAD / DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS   Aunque, en principio, quien ejerce la patria potestad tiene la libre disposición de los bienes muebles del menor y restricciones en cuanto a los inmuebles (licencia judicial para enajenarlos o hipotecarlos) frente a la transacción de derechos que puedan reputarse muebles (el derecho a ejercitar una acción indemnizatoria, por ejemplo) quien ejerza la patria potestad no podrá transigir, por sus representados como tampoco puede hacerlo su guardador. En la carta constitucional que nos rige desde 1991 existe un principio rector que deberá gobernar la interpretación de las normas que se expidan para la protección de los derechos de los niños, entendiendo por éstos, en términos generales, los menores de edad.   FALLA DEL SERVICIO PRESUNTA - Vehículo Oficial   El accidente mortal se produjo por el pésimo estado de sostenimiento en que se encontraba el vehículo oficial, 
 CE SEC3 EXP1992 N6524  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO POR OMISION / CULPA PERSONAL DEL AGENTE -  Irrelevancia   Si bien los hechos relevaron una conducta personal del agente homicida, también dejaron ver en forma inequívoca que esa conducta no sólo estuvo desvinculada del servicio mismo, sino que encontró su caldo de cultivo en el descuido y negligencia de las autoridades del Batallón. La culpa personal pierde toda relevancia frente al funcionamiento irregular del servicio. No puede olvidarse que el deber de las autoridades de salvaguardar la vida, honra y bienes de las personas, también cobija a los miembros de esas autoridades. Para el caso no importa que el arma homicida no haya sido de dotación oficial; basta que ella hubiera estado disponible, sin control alguno, en el Comando de la institución. No es aceptable que dentro de un establecimiento militar sucedan estos hechos; y ni si quiera se pueden justificar porque ocurrieron en horas que no eran de servicio, con arma que no tenía el cará 
 CE SEC3 EXP1992 N6546Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA  DEL SERVICIO DE ADUANAS   El Fondo Rotatorio de Aduanas estaba obligado a mantener en sus bodegas  los repuestos automotores puestos a su cuidado y en ningún caso le era lícito disponer de ellos antes de que se definiera judicialmente la legalidad de su ingreso al país. En firme la declaración de que no eran de contrabando, la demandada no tenía camino distinto que atender la orden judicial y devolverlos a su dueño; la desobediencia en que incurrió, sin lugar a duda, comprometió la  responsabilidad patrimonial de la demandada. La falla o falta del servicio deducida a la administración generó el daño, en relación directa y necesaria de causalidad.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN  TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C., Septiembre  Diecisiete (17 ) de mil novecientos noventa y dos (1992)   Radicación número: 6546    
 CE SEC3 EXP1992 N6550  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
IMPEDIMENTO - Causales / AMISTAD INTIMA   Siempre se ha predicado que la calificación de la amistad íntima entre el juez y alguna de las partes, su representante o apoderado, corresponde al juez, o a quien conoce de la recusación de su caso. Ocurre, sin embargo, que el camino metafísico esencial de la amistad consiste en afirmar el valor absoluto del otro, en implantarle existencialmente y reconocerlo en su alteridad, independientemente del yo que lo afirma y reconoce. En materia tan trascendental como es la comunión de amistad, resulta extravagante, por decir lo menos, que sea un tercero, ajeno a ella, el que intente desnaturalizarla, afirmando que no existe. La amistad, siendo encuentro directo de dos existencias espirituales, no debe ni puede ser interferida por extraños.     CONSEJO DE ESTADO   SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CÉSAR  URIBE ACOSTA   Santafé de  
 CE SEC3 EXP1992 N6552  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA - Desaparición   El CAI no es el sitio adecuado para mantener a un presunto delincuente. Cuestionable también resulta el proceder del agente cuando sin encontrarse en servicio, ni pertenecer al CAI, resuelve casi que por su propia cuenta, trasladar al capturado a las instalaciones de la policía judicial, como también resulta administrativamente irregular que quien comandaba el CAI hubiera permitido el traslado por parte de un agente que no se encontraba en servicio. La actuación del policía configuró una falla en el servicio, iniciada con el irregular procedimiento de captura, la retención en el CAI, la entrega al mencionado agente, la omisión de éste en dejar al aprehendido en poder de la policía judicial y su posterior desaparición hasta cuando dos días después fue encontrado sin vida.   AGENCIAS EN DERECHO - Improcedencia   Deberá confirmarse la negativa al reconocimiento de perjuicios materiales por concepto de  
 CE SEC3 EXP1992 N6771Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE TRANSITO / DAÑO ANTIJURIDICO   Está comprometida la responsabilidad patrimonial de la administración en aquel accidente. En efecto: se trata de una carretera nacional; a la Nación - Ministerio de Obras Públicas y Transporte, lo mismo qué el Fondo Vial Nacional les está atribuida su conservación y mantenimiento; en esa carretera se produjo el accidente; él es imputable a la administración, en primer término, por mal funcionamiento del servicio a su cargo, debido a descuido, imprevisión y mora para remover el obstáculo creado en ellas días antes y en segundo lugar por ( no ) adoptar medidas efectivas de prevención de desastres, y en tercer lugar, por falta de señalización que evidenciaran el peligro inminente sobre la ocurrencia del riesgo. En esas condiciones, surge clara la responsabilidad estatal tanto por irregularidad de su servicio como por antijuridicidad objetiva, dado que lo sucedido tipifica un daño de los llamados antijurídicos  
 CE SEC3 EXP1992 N6773  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CULPA DE LA VICTIMA / FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA /  CONCURRENCIA DE CULPAS   La culpa de la víctima, solo es causal de exculpación de la responsabilidad del ente demandado cuando sea exclusiva; vale decir, cuando el hecho dañoso se produce únicamente por el accionar de la propia víctima. En otras palabras, cuando esa culpa de la víctima sea de tal magnitud que pueda afirmarse que el hecho de la administración no tuvo causalidad en el resultado. O sea, que frente a la administración no existió relación casual entre su actividad (acción u omisión) y el perjuicio que se dice sufrió la persona que reclama la indemnización. Y la culpa de la víctima que se puso en evidencia en el presente caso concurrió con la conducta precipitada y excesiva de los agentes del orden, en un grado que puede estimarse en un 50.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: CARLOS BETANCUR JARAM 
 CE SEC3 EXP1992 N6788Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
ACCION IN REM VERSO /  ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA   En subsidio de la procedibilidad de otra acción y frente a una realidad que no puede desconocerse, la de in rem verso encuentra su justificación en la equidad y respaldo jurídico en la medida que impide un enriquecimiento sin causa al permitir en estos casos obtener de los entes estatales el reintegro de las sumas gastadas por los particulares en la construcción de obras que ingresan al patrimonio oficial, pero que se realizaron con desconocimiento de un contrato o por fuera de él. Las obras  materia del asunto sub lite se ejecutaron en la intención de cumplir con ellas unas obligaciones que impuso la misma administración pero por vía extracontractual y al no pagarlas, sin ninguna causa jurídica justificativa obtuvo una ventaja  patrimonial, con un empobrecimiento consecuencial y equivalente para el demandante.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN  
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