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 CE SEC3 EXP1992 N1875Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO - Incumplimiento / CONTRATO ADMINISTRATIVO - Ejecución / CONTRATO DE OBRA PUBLICA - Suspensión   Si bien es cierto que el actor debía cumplir las órdenes que le impartiera la administración por razones de oportunidad o conveniencia, es igualmente incuestionable que el contratista no podía actuar contra la lógica de lo razonable, esto es, hacer mal las cosas que se ordenaban, simplemente porque recibía una ORDEN. No tendría sentido que al final de la obra ésta resultara con vicios o defectos en su construcción, y que la excusa fuera la que normalmente se estila: Cumplí órdenes. Hacer las obras mal, simplemente porque se recibió una orden, es conducta irresponsable, que puede encuadernarse dentro de la Filosofía que informa el dolo. Este es uno de los muy pocos casos que el contratista puede suspender la obra mientras no se le definan aspectos técnicos sustanciales, para la mejor realización de la misma.   CADUCIDAD DEL CONTRATO - 
 CE SEC3 EXP1992 N2397Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
LIQUIDACION DE CONDENA - Actualización / CORRECCION MONETARIA /  ANATOCISMO - Improcedencia   La demanda con que se inició el presente proceso, se presentó cuando todavía no se había abierto paso en los altos tribunales del país la jurisprudencia que acepta la corrección monetaria. La jurisprudencia de la Sala es exigente cuando precisa que la oportunidad para solicitar la corrección monetaria se brinda solo en la demanda, con el fin de permitirle a la contraparte que sobre el particular también ejercite el derecho de defensa.  Por lo demás, ella no se puede decretar de oficio. De otro lado, la Sala tiene comprensión jurídica de que el cobro de intereses de intereses, paso que todavía no ha sido dado por el legislador nacional; la jurisprudencia nunca ha tolerado ni autorizado el cobro de intereses de intereses. Tasas acumuladas no se han aplicado ni para la corrección monetaria, ni para los intereses.   CONDENA EN ABSTRACTO - Liquidación / LIQUIDACION 
 CE SEC3 EXP1992 N2466Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
SENTENCIA / TERMINOS - Interrupción / PODER ESPECIAL - Referencia   La decisión es oportuna pese a la existencia de un recurso de reposición pendiente relacionado con la renuncia que de los poderes presentó el primer apoderado de los demandantes, porque una vez entrado el negocio a despacho para fallo esta clase de solicitudes no puede interrumpir los términos para dictar la sentencia. Además, con lo aquí decidido no se afectan los derechos procesales de la parte, ya que los poderdantes que fueron notificados de la mencionada renuncia tuvieron la oportunidad para designar otro apoderado; y los que no fueron, siguen representados por los apoderados iniciales.   FALLA DEL SERVICIO DE TRANSITO - Inexistencia / FALLA DEL SERVICIO DE TRANSITO - Señalización / CULPA DE LA VICTIMA   Para la Sala no se probó la falla del servicio y tiene plena certeza que todo se debió a la conducta culposa e imprudente del conductor del vehículo, quien, pese a las cond 
 CE SEC3 EXP1992 N2858Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
NUEVA FORMULACION DE DEMANDA / RECONSTRUCCION DE EXPEDIENTES   Se les dio a los demandantes que sufrieron la destrucción de sus expedientes durante el incendio del Palacio de Justicia una opción: o reconstruir los expedientes que estaban en trámite o formular nuevamente su demanda. El parágrafo del artículo 1o. del Decreto 3825 de 1985 no dice que el demandante pueda presentar una nueva demanda sino algo diferente, con un alcance también diferente y específico: que puede optar por "la nueva formulación de su demanda". En otras palabras, el demandante en aquel entonces que escogió la segunda opción debió presentar de nuevo la demanda que en su oportunidad había presentado. Semánticamente "la nueva formulación de su demanda" tiene un alcance definido y lo nuevo se refiere a la oportunidad para ejercer la opción de la ley no para presentar una demanda diferente.     INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES   Aunque la jurispru 
 CE SEC3 EXP1992 N3016Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA - Afectación / EXTINCION DEL DOMINIO / CARGA DE LA PRUEBA   La extinción del dominio es un límite exógeno que sufre el ejercicio del derecho de propiedad. Si el interesado se niega o rehusa asumir la explotación del bien y lo abandona durante tres años continuos posteriores al 29 de marzo de 1973 ( vigencia de la Ley 4 de 1973) o anteriores a la inspección ocular del trámite administrativo, en esas circunstancias se configuran las causases para que en cumplimiento de expresos mandatos legales se declare extinguido el dominio. La adecuada. explotación de un predio solo se acredita a través de los medios de prueba que la normatividad agraria denomina principales y complementarios, en este proceso de revisión, la demandante se circunscribió a la inspección judicial y al dictamen de los peritos y omitió acudir a los medios complementarios. Las pruebas del Incora revelan abandono de la zona comprendida con la extinción del dominio.  
 CE SEC3 EXP1992 N3180Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
COMUNIDAD / COMUNERO / INTEGRACION DEL CONTRADICTORIO / LITIS CONSORCIO NECESARIO   En los casos de comunidad no es necesario que todos sus copropietarios demanden, pues basta que uno solo de ellos haya pedido para aquella, para que quede bien integrado el litis consorcio necesario y en consecuencia, si la sentencia acoge el petitum, la decisión favorece a toda la comunidad.   ACCION DE REPARACION DIRECTA / CADUCIDAD   De conformidad con lo que para entonces preveía al artículo 28 del Decreto Ley 528 de 1964, el plazo hábil para incoar esta acción de reparación directa si inició en la fecha en que se hizo transmisión del derecho de propiedad en favor de terceros. Cuando se presentó la demanda, dicho lapso perentorio e improrrogable ya había precluído, la expiración del término (de caducidad) fijado por la ley para ejercitar la acción, determina la imposibilidad para que el Consejo de Estado haga un pronunciamiento de fondos sobre la cuestión deb 
 CE SEC3 EXP1992 N3447  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO DE TRACTO SUCESIVO   Dado el carácter retroactivo ( al menos inter partes) de la resolución judicial, la doctrina ha dicho que, para los contratos de ejecución continuada lo correcto es hablar de la terminación del contrato. En el sub - lite, al momento de plantear la demanda el contrato se ha extinguido, ha dejado de existir, y, por lo tanto, está fuera de lugar la solicitud para que el juez lo declare terminado o resuelto.   CONTRATO ADMINISTRATIVO - Terminación   La terminación del contrato, si bien, fue inicialmente la expresión de la voluntad unilateral del Sena, con posterioridad fue negociado y consentida por la demandante, razón por la cual queda excluido el incumplimiento y no pueden prosperar las indemnizaciones que, con fundamento en el mismo, se demandan.  A los indicios del proceso, hay que agregar la participación de la demandante, en calidad de proponente en la licitación que abrió el Sena con el objeto de adjudicar de nu 
 CE SEC3 EXP1992 N3517Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO / EXPLOTACION DE MINAS /   MINISTERIO DE MINAS - Obligaciones   El Ministerio de Minas y Petróleos estaba en la obligación de resolverla solicitud hecha por los interesados en un término de cuatro meses, contados a partir de la fecha de aquella, pues de lo contrario se entendería "que se ha demostrado el hecho de la explotación o la causa justificativa de la suspensión. El Ministerio solo vino a pronunciarse sobre el fondo de la petición, más de tres años después del término que la ley le brindaba para ello. En estas circunstancias operó el silencio administrativo positivo, con todas las consecuencias que genera en derecho.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CÉSAR URIBE ACOSTA   Santafé de Bogotá, D.C., veinte (20) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992)   Radicación número: 3517   Acto 
 CE SEC3 EXP1992 N3567Ambiental, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO  DE REGISTRO PUBLICO   La falla del servicio se dio por la circunstancia de que "para un mismo predio se abrieron dos folios de matrícula en el nuevo sistema". En la práctica resultaron violados los principios que informan el derecho registral y que como bien lo destaca la doctrina, "son los orientadores fundamentales que informan la disciplina y dan las pautas en la solución de los problemas jurídicos planteados en el derecho positivo, a saber: a) El principio de la seguridad jurídica, b) El principio de la fe pública, c) El principio de la publicidad y d) El principio de la legalidad".     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: DOCTOR  JULIO CESAR URIBE ACOSTA   Santafé de Bogotá, D.C., Julio nueve  (9) de mil novecientos noventa y  dos (1992)   Radicación número: 3567   Actor: PACHÓN LARROTA E HIJOS LIMITAD 
 CE SEC3 EXP1992 N4009Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
LIQUIDACION DE CONDENA - Aceptación   La aceptación expresa por la demandada respecto de la mayor parte de los guarismos establecidos por el actor en su escrito de liquidación, que no es otra cosa, sino la conformidad de la obligada con los valores calculados por el beneficiario de la condena, tuvo expresa consagración legal en el anterior artículo 308 del C.P.C., norma vigente al producirse el fallo cuya concreción ahora se tramita. Se trata entonces del comportamiento permisivo y consecuencial que la parte obligada al pago asume frente a la cuantificación del mismo, su actitud conciliadora y orientada, desde luego, a evitar prolongaciones en el trámite incidental con relación a cifras cuyos fundamentos y valores se abstiene de controvertir al expresar su libre aceptación de las mismas. Esa conducta procesal merece el respaldo del fallador, cuando además las cifras liquidadas y aceptadas tienen respaldo probatorio.   LIQUIDACION DE CONDENA - Fundame 
 CE SEC3 EXP1992 N4108Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
PRINCIPIO DE LA BUENA FE / RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO / ACTO PRECONTRACTUAL   El proyectado contrato de permuta no se podía celebrar porque el inmueble que pretendían los demandantes, había salido del patrimonio municipal desde 1976; sin embargo, no hay duda de que se desarrolló un procedimiento tendiente a la celebración del contrato, el cual - como toda actuación administrativa - debe estar presidido por el principio de la buena fe hoy consagrado positivamente en el artículo 83 de la Constitución Política; su quebranto genera responsabilidad patrimonial a cargo del Estado cuando ha ocasionado perjuicios al particular vinculado en la relación precontractual.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D. C., febrero veintisiete (27) de mil novecientos noventa y dos (1992)   Radicación núm 
 CE SEC3 EXP1992 N5317  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
EXPROPIACION / DERECHO DE DOMINIO / PRESCRIPCION / PROPIEDAD PRIVADA - Función Social.   El propietario del fundo no lo ha explotado económicamente, dándose el causal de extinción del derecho de dominio privado a favor de la Nación. Las normas agrarias son de desarrollo de la carta constitucional que define la propiedad como función social, que le impone deberes a su titular para su ejercicio, so pena de la extinción del derecho. La adquisición del dominio por prescripción es de creación legal, pasando así el bien de la persona que no lo explota a otra que sí lo hace. Por eso mismo se entiende que la prescripción sea uno de los modos de adquirir el dominio privado. En la extinción el fenómeno es más complejo. El inmueble que había salido del dominio del Estado vuelve al patrimonio de éste, quien podrá adjudicarlo a otra u otras personas que le estén haciendo cumplir su función social en la forma prevista en la ley. Muestra así la extinción una relación entre  
 CE SEC3 EXP1992 N5326Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
ANULACION DEL LAUDO ARBITRAL - Características / LAUDO ARBITRAL /  PRINCIPIO DISPOSITIVO   El recurso de anulación de laudos ataca la decisión arbitral por errores "in procedencia" en que haya podido incurrir el Tribunal de Arbitramento, y excluye de su órbita los errores "in judicando", lo cual implica que no puede impugnarse el laudo en cuanto a cuestiones de mérito.  Ha de entenderse la infirmación del laudo, sin que la decisión que adopte el juez del recurso pueda reemplazar o sustituir la que pronunció el Tribunal del Arbitramento; se exceptúa de lo anterior, la causa] 9 del derogado artículo 672 del C. de P.C., hoy causales 7 a 9 del artículo 38 del Decreto 2279 de 1989, en cuyo caso incumbe al juez de la anulación salvar las contradicciones o colmar la laguna dejada por el Tribunal de Arbitramento (corrección o adición del laudo arbitral). Los procederes del juez del recurso de anulación están limitados por el llamado "principi 
 CE SEC3 EXP1992 N5379Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO - Régimen Aplicable / CONCEJO MUNICIPAL -  Facultades / CONTRATO ADMINISTRATIVO / NULIDAD ABSOLUTA -  Improcedencia   Los contratos que celebren los municipios se rigen por dos clases de normas de distinta jerarquía; unas de orden legal que el legislador se quizo reservar para sí y que son una manifestación del principio de la centralización política y otras que pueden adoptar los municipios por las autoridades y con los procedimientos que la ley prevé, en ejercicio de la autonomía que les otorga la organización administrativa descentralizada. Compete a los concejos municipales determinar los casos en los cuales, el contrato deba estar precedido de procedimientos licitatorios públicos o privados, cuya pretermisión genera la nulidad absoluta del contrato por desconocimiento de una formalidad esencial prevista en una norma de derecho público para que su celebración resulte jurídicamente válida. Sin embargo tal irregularidad no configura  
 CE SEC3 EXP1992 N5580Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
ACTO CONTRACTUAL / ACTO SEPARABLE / LIQUIDACION DEL CONTRATO - Naturaleza Jurídica / CONTROVERSIAS CONTRACTUALES   El acto unilateral por medio del cual la entidad pública contratante adopta la liquidación por ella elaborada y discutida por el contratista, no es de aquellos que se han denominado como "separables del contrato"; hoy la doctrina y la jurisprudencia aceptan como actos separables del contrato únicamente los que se profieran con antelación a la celebración del contrato, cuyo control jurisdiccional se puede hacer por medio de los artículos 84 y 85 del C.C.A., sin perjuicio de que el demandante pueda válidamente solicitar, al tiempo con la declaración de nulidad de los mismos, la nulidad del contrato, evento en el cual la acción revestirá carácter contractual.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé d 
 CE SEC3 EXP1992 N5626Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
ACTO CONTRACTUAL / CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / CADUCIDAD   Pese a que la demanda se equivoca cuando llama en su apoyo, al mismo tiempo, los artículos 85 y 87 del C.C.A. que consagran acciones no acumulables, no hay duda de que la exposición de las pretensiones corresponde a una típica controversia contractual. Aunque equivocadamente se dice que esa resolución declaró la caducidad administrativa del contrato, es lo cierto que su naturaleza corresponde a la de un acto contractual no separable del mismo, cuyo examen se hace a través de las acciones descritas en el artículo 87 del C.C.A., cuya caducidad se opera al cabo de dos años después de "ocurridos los motivos de hecho o de derecho que le sirvan de fundamento".   CONTRATO DE AGENCIA COMERCIAL / CLAUSULA DE CADUCIDAD /  CONTRATO DE DERECHO PRIVADO DE LA ADMINISTRACION /  JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA / COMPETENCIA   La naturaleza jurídica que genera del contrato de agencia  
 CE SEC3 EXP1992 N5645Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO / FALLA EN LA ELECCION / FALLA EN LA VIGILANCIA / CULPA PERSONAL DEL AGENTE - Inexistencia   Se dio la falla del servicio no tanto por los hechos que dieran lugar a la investigación del delito de hurto y secuestro, que bien pueden ubicarse dentro de la falta personal, pero si por la especial circunstancia de que el agente tenía antecedentes graves, antes de cometer este último ilícito, todos ellos demostrativos de una falla en la elección y en la vigilancia. Los integrantes de la fuerza pública con sanciones y antecedentes, como los que se dejaron relacionados, no deben permanecer ni en el ejército, ni en la policía, ni en ningún cuerpo de seguridad de la Nación. La falta personal no está desprovista de todo vínculo con el servicio.  Habiendo vivenciado el mal comportamiento de su agente, lo retuvo en la institución, conducta con la cual creó también un riesgo de falta personal. La falla en la elección una vez vivenciada y no e 
 CE SEC3 EXP1992 N5930Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
RIFA / PERMISO / RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA / RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO   Cuando los funcionarios, en desacato a la ley, autorizan a las entidades fantasmas o incapaces de responder con lo prometido, o simplemente decididas a enriquecerse con la ilusión de las gentes, para sacar al público rifas que nunca se cumplen, dicha actuación compromete la responsabilidad patrimonial de los entes estatales. La acción visible puede ser de restablecimiento si el acto administrativo del permiso adolece de ilegalidad por no haber exigido las garantías de rigor ni las pruebas sobre la propiedad de los objetos materia de la rifa; pero también puede ser de reparación directa si el acto en sí no es ilegal pero se ejecutó irregularmente. Para eventos como el que se juzga, la responsabilidad del estado es subsidiaria; lo que significa que el actor, además de demostrar los presupuestos indispensables para hacerlo responsable patrimonialmente, tiene también a su 
 CE SEC3 EXP1992 N5946  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO PRESUNTA  -  Arma Oficial / DAÑO ANTIJURIDICO   Hechos referentes a daños causados con el uso de armas de dotación oficial se ha venido juzgando bajo los principios que sustentan el régimen de responsabilidad por falla del servicio presunta, significa lo anterior que, dando aplicación a dicho sistema, una vez que el daño reclamado e indemnizaba se imputa a una persona de derecho público, se presume en contra de ésta la comisión de una falla del servicio en el desarrollo de la acción que generó el perjuicio; de modo que a su cargo está desvirtuarla, probando, con la causa extraña, la suma diligencia y cuidado observados en la actuación, pese a lo cual, el daño se produjo.  De otra parte, y teniendo en cuenta que el artículo 230 de la Constitución Política dictamina que "los jueces, en sus providencias, solo están sometidos al imperio de la ley", es necesario dar aplicación al artículo 90 de la misma Carta consagra la responsabilida 
 CE SEC3 EXP1992 N5950Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
EXCEPCION DEL CONTRATO NO CUMPLIDO / FALSA MOTIVACION   Cuando en los actos acusados el incumplimiento del contrato se atribuyó exclusivamente a la firma demandante, sin mencionar ni resaltar la falla que sobre la escogencia de la fuente de materiales tuvo el ente oficial, así como algunos factores imputables al fondo vial Nacional y a la Interventoría, tal calificativo implica inexactitud sobre aspectos de indudable importancia en el contrato y que conducen a la Sala al convencimiento de que los actos acusados se motivaron equivocadamente. Si en un contrato bilateral se presenta incumplimiento recíproco de los sujetos contratantes, en principio ninguno de ellos podrá pedir indemnización de perjuicios, ni exigir la cláusula pena¡ y de ninguno se predican las consecuencias derivadas de riesgos sobrevivientes. Desde luego en cada caso se deben apreciar la clase de obligaciones y su proyección en el contrato, de tal forma que se establezca un real equilibrio ent 
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