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 05001 23 31 000 1995 1555 01 4697 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
DESPIDO MASIVO DE TRABAJADORES – Procedencia / TEJIDOS EL CONDOR / MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL / DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL / SINDICATO – Inexistencia de subdirectivas en Medellín y Barbosa   Por conducto de apoderado y a través de la acción de nulidad de que trata el C.C.A., la Sociedad TEJIDOS EL CONDOR S.A, TEJICONDOR, pretende que se declare la nulidad de las resoluciones Nos. 0082 de 31 de marzo de 1995 y 69 de 30 de agosto del mismo año, mediante las cuales el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de Antioquia resolvió sancionar a la empresa con una multa de $11.893.350, equivalentes a 100 salarios mínimos mensuales, por violación al artículo 39, literal b), de la Ley 50 de 1990 y al literal c) del artículo 406 del C.S.T. La litis gira en torno a la sanción impuesta por el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social a la demandante por haber despedido trabajadores que pertenecían la Subdirectiva del Sindicato Sinaltradihitexco de Med 
 05001 23 31 000 1996 0298 01 1629 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
RETIRO DEL SERVICIO - No desvirtuada su legalidad.  En el momento de la desvinculación la suspensión provisional de las convocatorias no se encontraba en firme / FALSA MOTIVACION - Inexistencia / DERECHO A LA RELATIVA ESTABILIDAD - No vulneración porque se trata del retiro de empleado de libre nombramiento y remoción / FIRMEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO - Concepto   No atinó el Tribunal, como lo alegó la Nación en el recurso que se decide, cuando dijo que en el momento en que se expidió la resolución acusada la providencia del 15 de septiembre de 1995 del Consejo de Estado “se encontraba en firme”, porque tal firmeza solo la adquirió con posterioridad en diciembre siguiente, ni cuando sostuvo que la Contraloría había interpuesto un recurso inexistente, porque la realidad fue que se interpuso el recurso de reposición que está consagrado en el artículo 180 del CCA.  De otro lado, en nada incide que el referido recurso de reposición le hubiera sido denegado a la Co 
 05001 23 31 000 1996 1035 01 2172 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento porque el acuerdo en el cual se fundamenta la solicitud es inconstitucional / PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su regulación en cuanto a servidores públicos / CONCEJO MUNICIPAL - Incompetencia para regular pensiones de jubilación / REGIMEN DE TRANSICION - Inexistencia.  El empleado no consolidó el derecho a la pensión de jubilación   Se trata de establecer en el caso objeto de examen si el actor tiene derecho a que se le reconozca una pensión mensual vitalicia de jubilación en los términos del Acuerdo No. 82 del 1 de diciembre de 1959, expedido por el Concejo Municipal de Medellín, teniendo en cuenta las previsiones que sobre situaciones jurídicas consolidadas señaló la Ley 100 de 1993.  Como es sabido, tanto en la Carta Política de 1991 como en la anterior, el régimen prestacional de los empleados oficiales del orden territorial, es el señalado por la Ley. En efecto, a partir de la expedición del Acto Legisla 
 05001 23 31 000 1998 2095 01 3937 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
PENSION DE VEJEZ - No reconocimiento porque al momento de retiro del servicio el demandante no había cumplido los 65 años de edad / PENSION DE VEJEZ - Recuento normativo   Según informa el actor en su libelo, estuvo vinculado laboralmente hasta el 8 de septiembre de 1974; se evidencia igualmente, de la copia de la cédula de ciudadanía que al momento del retiro tenía la edad de 43 años, ya que nació el 28 de diciembre de 1931.  Quiere ello decir que cumplió la edad de 65 años el 28 de diciembre de 1996.  Como puede observarse de las disposiciones transcritas, para que fuera procedente el reconocimiento de la pensión de retiro por vejez, se requería que al momento de ser retirado del servicio el demandante, éste hubiere cumplido los 65 años de edad, pues el principio filosófico en que se sustenta esta especial figura pensional, radica en que dada la imposibilidad del empleado para continuar en el servicio (retiro forzoso), le es compensado el tiempo laborado co 
 07001 23 31 000 1997 0631 01 1958 98Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
INSUBSISTENCIA DE DETECTIVE DEL DAS - Ilegalidad porque la facultad discrecional no fue utilizada para el mejoramiento del servicio sino para sancionar al demandante / FACULTAD DISCRECIONAL Y FUNCION DISCIPLINARIA - Independencia.  Retiro ilegal pues el uso de facultad discrecional tuvo como fin sancionar al demandante por unos hechos que dieron lugar a investigación disciplinaria / IDONEIDAD Y BUEN DESEMPEÑO LABORAL - Estas circunstancias, aunadas a otras, pueden indicar que la razón del retiro no fue la de mejorar el servicio / DESVIACION DE PODER - Probada esta causal de nulidad en acto de insubsistencia / AJUSTE DE CONDENA LABORAL - Procedencia   Sin duda, el retiro de los detectives del DAS opera, entre otros, cuando el Jefe del Departamento, discrecionalmente considere que su remoción conviene a la entidad. Si se exigiera al nominador expresar los motivos por los cuales considera la inconveniencia en el servicio, se convertiría la facultad discrecional  
 07001 23 31 000 2001 1381 01 4486 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
SUSPENSIÓN PROVISIONAL – Auto que la decreta es procedente / GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA / REGLAMENTACIÓN DE ESTIMULOS PARA DOCENTES EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO / DOCENTE – En zona de difícil acceso / INTERLOCUTORIOS / ACCION DE SIMPLE NULIDAD   De conformidad con el artículo 152 del C.C.A  para decretar la medida de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos, se requiere, entre otros requisitos, que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud. En este orden de ideas, examinada la situación que se plantea en la solicitud de la medida precautoria, observa la Sala que le asiste razón al A quo al decretar la suspensión provisional de los efectos del acto administrativo que se acusaDe la confrontación directa entre las normas invocadas como vulneradas, el acto demandado y los documentos públicos aduc 
 08001 23 31 000 1990 6032 01 1511 99Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
DESTITUCION MEDIANTE PROCESO DISCIPLINARIO - Procedencia por irregularidades en la interventoría de contratos / PLIEGO DE CARGOS - Contenido / INTERVENTOR - Funciones   Advierte la Sala que los numerales en los que se contempla como falta que da lugar a la destitución “Falsificar documento público que pueda servir de prueba, consignar en ellos una falsedad, u ocultar total o parcialmente la verdad”, citados como fundamento de la sanción impuesta al demandante, no fueron invocados como infringidos en el pliego de cargos, por lo tanto la destitución de aquél no podía sustentarse en ellos, toda vez que de acuerdo con lo previsto en el Artículo 31 del Decreto 482 de 1985, dicho pliego debe contener, entre otros aspectos, la “Cita de las disposiciones legales presuntamente infringidas con los hechos o actos investigados”.  Como quiera que de acuerdo con el Artículo 13 de la Ley 13 de 1984 los empleados que incumplan los deberes consagrados en el ordenamiento juríd 
 08001 23 31 000 1994 8582 01 2407 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
DESTITUCION MEDIANTE PROCESO DISCIPLINARIO - Procedencia porque el servidor incumplió su función fiscalizadora ante las anomalías detectadas / CONTROL FISCAL - Destitución por incumplimiento de estas funciones / CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA - Vigencia del régimen disciplinario especial   Es de advertir que en la fecha de expedición de la Ley 13 de 1984 (marzo 9 de 1984) no perdió vigencia el estatuto disciplinario especial que regía a los funcionarios de la Contraloría (Decreto 937 de 1976), pues según previsión del parágrafo de su artículo 1º, dicha ley quedó excluida para su aplicación, a los funcionarios que en materia disciplinaria se encontraban regulados por leyes o decretos especiales, entendiendo por éstos solo las disposiciones con fuerza de ley, como lo ha sostenido esta Corporación en sentencias del 25 de febrero de 1995. Exp. No. 7669. Actor: Victor Julio Toro A. y julio 10 de 1997. Exp. 13121. Actor Jorge Gutiérrez Mora, entre otras, pues  
 11001 03 25 000 1998 0040 00 481 98Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
EXCLUSIÓN DE CARRERA JUDICIAL – Procedencia / RAMA JUDICIAL / CARRERA JUDICIAL   En este proceso se debate la legalidad de Resoluciones Nos. 007 y 029 de 14 y 30 de enero de 1997, proferidas por la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Cauca; y de la No. 120 de abril 11 del mismo año, emanada de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, por medio de las cuales se le excluyó de la carrera judicial en el cargo de Auxiliar Judicial, Grado 11 del Tribunal Superior de Popayán. La administración excluyó de la carrera judicial a la demandante a partir del 15 de marzo de 1996, previa consideración de que el artículo 130, inciso cuarto de la ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administración de Justicia, le varió el régimen de carrera judicial al cargo de Auxiliar Judicial de Magistrado de Tribunal por el de libre nombramiento y remoción y de que quienes desempeñaban este cargo, de conformidad con el criterio adoptado por la 
 11001 03 25 000 1998 0047 00 572 98Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO - Niega nulidad de norma relativa a estas actividades en la Rama Judicial en cuanto a la jurisdicción penal / RAMA JUDICIAL - Actividades de alto riesgo de funcionarios de la jurisdicción penal / DERECHO A LA IGUALDAD - No vulneración   Es evidente la diferencia de la gravedad entre los delitos cuyo juzgamiento corresponde a los Jueces Penales del Circuito y la de aquéllos cuyo conocimiento está atribuido a los Penales Municipales, y por ende, entre el riesgo que implica el juzgamiento de  los sindicados de la comisión de los mismos, sobre todo si se tiene en cuenta que los Jueces Penales Municipales están excluidos del  juzgamiento por actividades ilícitas relacionadas con el narcotráfico, lo que impone concluir que a aquéllos –los Jueces del Circuito- les corresponde administrar justicia respecto de personas que colaboran o pertenecen a bandas delincuenciales organizadas que operan no sólo a nivel nacional, sino y en ocasiones, in 
 11001 03 25 000 1998 0189 01 2598 98Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
CONVOCATORIA A CONCURSO DE MERITOS - Niega nulidad de convocatoria porque los cargos sí tenían asignadas las funciones / DIRECCION EJECUTIVA DE ADMINISTRACION JUDICIAL - Niega nulidad de acuerdos sobre concursos de méritos / EMPLEO PUBLICO - Autoridades competentes para determinar las funciones   La transgresión de la totalidad de las normas invocadas como infringidas por el actor se sustenta exclusivamente en el hecho de que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura no señaló las funciones asignadas a los cargos a que se contraían las convocatorias a concurso contenidas en los acuerdos enjuiciados, con anterioridad a  su expedición.  Mediante el Acuerdo 345 de 1998 la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura convocó a concurso de méritos destinado a la conformación del registro de elegibles para los cargos de empleados de carrera de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y por el 370 de ese mismo año, se amplió  
 11001 03 25 000 1998 0196 00 2605Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
REGIMEN SALARIAL DEL SECTOR SALUD - Niega nulidad de norma relativa a asignaciones básicas mínimas y máximas en el nivel territorial del sector salud / SECTOR SALUD - Competencia del Gobierno Nacional para fijar límites salariales a servidores del nivel territorial del sector salud / ENTIDADES TERRITORIALES - Autonomía administrativa en cuanto a los salarios de sus servidores   Advierte la Sala que en el decreto acusado sólo se establecieron los límites mínimo y máximo de las asignaciones básicas de algunos servidores del orden territorial del sector salud, mas en ningún momento se determina la estructura y denominación de las categorías de empleos, ni la valoración de éstos, aspectos contemplados en el Artículo 193 de la Ley 100 de 1993 que fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional en sentencia C-054 de 1998, Magistrado Ponente: Dr. Fabio Morón Díaz.  Precisado lo anterior, la censura contra el acto acusado queda reducida a la supuesta incom 
 11001 03 25 000 1998 2364 00 2364 2873Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
FONDO DE PASIVO PENSIONAL - Niega nulidad de normas relativas a la financiación y manejo de los fondos para el pago de este pasivo en cuanto a universidades e instituciones oficiales de educación superior / UNIVERSIDAD OFICIAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR - Fondo para el pago de pasivos pensionales   El Artículo 86 de la Ley 30 de 1992 prevé que los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarán constituidos por aportes del presupuesto nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los entes territoriales y por los recursos y rentas propios de cada institución, lo que quiere decir que tales entidades territoriales solamente contribuyen en un determinado porcentaje al presupuesto de las universidades oficiales existentes en ellas, pues éste también está conformado por los recursos y rentas propios de las mismas. Lo previsto en materia presupuestal en la norma legal mencionada explica por qué el legislador en el Artíc 
 11001 03 25 000 1999 0002 00 0002 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
CONTRATACIÓN DE APRENDICES DEL SENA / INSITUTO DE SEGUROS SOCIALES / SENA / ACCION DE SIMPLE NULIDAD – Resoluciones 0066 y 0111 de 1996 del Sena / CONTRATO DE APRENDIZAJE – Es obligatorio solamente para empleadores del sector privado   En este proceso se demandó en acción de nulidad, las Resoluciones Nos. 0066 y 0111 de febrero 23 y abril 17 de 1996, respectivamente, expedidas por el Servicio Nacional de Aprendizaje “SENA” - Regional Cauca, que le asignan a la P. Demandante de la Seccional Cauca, la contratación de una cuota de seis (6) aprendices, en los términos de los actos acusados. Conforme a los cánones constitucionales transcritos (Artículos 122 y 123), la Sala no observa cómo una Empresa Industrial y Comercial del Estado pueda contratar aprendices, cuyas funciones dependerán de un contrato individual especial de trabajo y cuya finalidad no se ajusta al espíritu de la ley ni al ejercicio de la función pública. Es decir, que los actos acusados contrarí 
 11001 03 25 000 1999 0031 00 197 99Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
PRIMA ESPECIAL DE SERVICIOS - Anula la norma que la consagraba para algunos servidores de la Fiscalía, porque al crearla el Gobierno Nacional desconoció la ley marco / FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Anula norma relativa a la prima especial de servicios / REGIMENES SALARIALES Y PRESTACIONALES DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Anula norma relativa a la prima especial de servicios porque el Gobierno Nacional era incompetente para crear dicha prestación   En virtud de lo previsto en el Artículo 14 de la Ley 4ª de 1992 el Gobierno Nacional está facultado para establecer la prima a que ella se contrae a favor de los servidores que allí se enlistan, mas no respecto de los funcionarios que opten por la escala de salarios establecida para la Fiscalía General de la Nación con efectos a partir del 1º de enero de 1993, los cuales no son otros que los servidores de esa entidad a los que se refiere el Artículo 2º del Decreto 53 de 1993.  Empero, la Sala estima que est 
 11001 03 25 000 1999 0076 01 884 99  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
PENSION DE JUBILACION - Anula reconocimiento de Cajanal porque no se trata de la pensión gracia y porque era incompatible con otra reconocida por el departamento / DOBLE ASIGNACION DEL TESORO PUBLICO - Prohibición / ACCION DE LESIVIDAD   En torno a la pensión que le habría reconocido el referido Departamento al demandado, existen dos oficios, el de 9 de septiembre de 1996, suscrito por funcionario de la Sección de Jubilados y Pensionados del Departamento, según el cual aquel no aparece como jubilado y otro posterior expedido por el Jefe de la División de Prestaciones Sociales de la Secretaría de Educación Departamental, el 30 de mayo de 1997, que por el contrario da cuenta de que el demandado se encuentra incluido en la nómina de pensionados de esa Secretaría.  De otro lado, se tiene que no es cierto que la pensión que Lozano Escobar le solicitó a la Caja demandante y que le fue  reconocida por las resoluciones acusadas, hubiera sido la pensión denominada “de 
 11001 03 25 000 1999 0095 01 1236 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
CALIFICACION DE SERVICIOS EN EL SISTEMA DE CARRERA DE LA RAMA JUDICIAL - Anula algunas disposiciones del acuerdo que reglamentó esta calificación / CARRERA JUDICIAL - Nulidad parcial de norma relativa a la calificación o evaluación de los servidores pertenecientes a esta carrera / RAMA JUDICIAL - Calificación de servicios a personal del sistema de carrera   Es claro que el verdadero texto del Acuerdo N° 198 del 3 de septiembre de 1996 es el publicado en la Gaceta de la Judicatura año III, Vol. III, extraordinaria N° 07 de noviembre 20 de ese año, por cuanto si la Sala Administrativa del Consejo Superior, en la sesión celebrada en la fecha inicialmente mencionada, decidió aprobarlo incluyendo las observaciones que formularan la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y los Tribunales y si de la comparación del texto del acuerdo allegado con la demanda, con el del  insertado en la gaceta mencionada  y con la copia del mismo aportada al plenario por la e 
 11001 03 25 000 1999 0106 01 1453 99Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA - Pérdida de los derechos de carrera por tomar posesión de otro empleo / EXCEPCION DE ILEGALIDAD - Ilegalidad de acto administrativo que reconoció derechos de carrera sin tener la competencia para ello / FALSA MOTIVACION - Inexistencia   Respecto del parágrafo de la Resolución 100-301 que dispuso que la actora “...conservará los derechos de carrera administrativa y los que se deriven de ella.”, la Sala aplicará la excepción de ilegalidad, por la ostensible violación de la ley por parte de las aludidas Superintendencias, que sin competencia entraron a administrar, en relación con la demandante, sus presuntos derechos de carrera.Cuando la Comisión Nacional del Servicio Civil dijo que la nueva designación ocasionó la pérdida de la carrera de la actora, se estaba refiriendo a la hipótesis prevista en la regla segunda del artículo 2º de la ley 61 de 1987, según la cual “Cuando un funcionario de Carrera Administrativa toma posesión de un empl 
 11001 03 25 000 1999 0120 01 1982 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
INSCRIPCION EN CARRERA ADMINISTRATIVA - Negada porque las normas relativas a la inscripción extraordinaria fueron declaradas inexequibles / INGRESO AUTOMATICO A LA CARRERA - Improcedencia / CARRERA ADMINISTRATIVA - Fines.  Ingreso automático   Advierte la Sala que la razón de ser de la carrera administrativa consiste en racionalizar el ejercicio de la administración por medio del mérito para el ingreso, permanencia, ascenso y retiro del servicio pues ella busca objetivar el manejo del personal del Estado y sustraerlo del uso de factores subjetivos y aleatorios.  Ahora bien, lo que pretende el demandante es que se le inscriba extraordinariamente en el registro público de carrera administrativa, con base en un supuesto restablecimiento del derecho que le asiste de pertenecer a ella, por considerar que cumple los requisitos de mérito y capacidad.    Los artículos 5º y 6º de la Ley 61 de 1987 que permitía a los empleados del nivel nacional la inscripción automáti 
 11001 03 25 000 1999 0144 01 2394 99  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2002100%...X
PRIMA DE ALTO MANDO - Niega nulidad de norma relativa a la naturaleza no salarial de esta prima / FUERZAS MILITARES - Prima de alto mando / POLICIA NACIONAL - Prima de alto mando / REGIMEN SALARIAL - Prima de alto mando en las Fuerzas Militares y la Policía Nacional   Un análisis autónomo y objetivo de la norma acusada evidencia que su finalidad fue excluir del concepto de factor de salario ese porcentaje de la suma que reciben los mencionados Oficiales como asignación mensual (igual a la que devengan los Ministros del Despacho como asignación básica y gastos de representación), porcentaje al que se le denominó prima de Alto Mando, lo que implicó su sustracción de la base de cómputo para la liquidación de otros beneficios laborales a los que por ley, los mismos tienen derecho, como son las prestaciones sociales e indemnizaciones.  Tanto las Cortes Constitucional y Suprema de Justicia como el Consejo de Estado, reiteradamente han sostenido que el legislador os 
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