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 CE SEC5 EXP1999 N1120Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
MULTA CAMBIARIA - excepción de prescripción / TITULO EJECUTIVO - Perdida de fuerza ejecutoria / PERDIDA DE LA FUERZA EJECUTORIA - Causal   La fuerza ejecutoria de los actos administrativos a que se refiere el artículo 66 (3) C.C.A. es la capacidad de que goza la Administración para hacer cumplir por sí misma sus propios actos, es decir, que tal cumplimiento no depende de la intervención de autoridad distinta a la  de la misma administración.  Debe precisarse que la pérdida de la fuerza ejecutoria hace relación a la imposibilidad de efectuar los actos propios de la Administración para cumplir lo ordenado por ella misma, cuando ha dejado pasar el término señalado en la norma sin haber realizado la actuación correspondiente.  Es procedente, entonces, determinar cual es la actuación que desvirtúa la circunstancia prevista en la norma:  La jurisdicción coactiva de que se ha investido a ciertos funcionarios de la Administración para el cobro de deudas fiscales se h 
 CE SEC5 EXP1999 N1134Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
MULTA CAMBIARIA - Prescripción / MANDAMIENTO EJECUTIVO - Inexistencia de Interrupción de la Prescripción            De acuerdo con lo establecido en el artículo 90 del C.P.C. y 6 del Decreto 1746 de 1991, la prescripción de la sanción en caso como el sub - lite es de tres años, contados desde la ejecutoria de la providencia que impuso la sanción, hasta la expedición del mandamiento ejecutivo o su notificación, si ésta se produce con posterioridad mayor a ciento veinte días de proferido, conforme a la previsión del artículo 90 del Código de Procedimiento Civil, sobre interrupción de la prescripción. Según certificación expedida por el Secretario General de la entonces denominada Superintendencia de Control de Cambios, la resolución que confirmó el acto administrativo sancionatorio quedó ejecutoriada desde el 3 de septiembre de 1990. Por su parte, el mandamiento de pago se profirió el 28 de mayo de 1996 y se notificó personalmente al curador ad litem de la eje 
 CE SEC5 EXP1999 N1282Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Conflicto de competencia / JUICIO DE JURISDICCIÓN COACTIVA - Tribunal Administrativo es superior funcional de la entidad de cobro coactivo   De acuerdo a lo dispuesto en los artículo 131-5 y 133 del Código Contencioso Administrativo, los Tribunales Administrativos conocen en única instancia de las excepciones, los recursos de apelación y de queja y las consultas en los procesos de jurisdicción coactiva, cuando la cuantía no exceda de $800.000, suma que de acuerdo a lo establecido en el artículo 265 del mismo ordenamiento era de $3.080.000 para el año de 1997, fecha en la cual se corrigó el mandamiento de pago del 22 de mayo de 1987. Lo expuesto resulta suficiente para afirmar que el competente para conocer de este proceso de excepciones no es el Tribunal Administrativo de Norte de Santander, ya que la cuantía excede el límite establecido en la norma citada. Lo anterior sin perjuicio de precisar que el Tribunal Administrativo de Norte d 
 CE SEC5 EXP1999 N1730Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Funciones / DIVULGACIÓN DE ENCUESTAS - Requisitos / PERSONAS JURÍDICAS QUE REALICEN ENCUESTAS - Requisitos para el registro / ENCUESTAS DE OPINIÓN PUBLICA - Fines   Según lo establecido en el artículo 265, numeral 5, de la Constitución, es función del Consejo Nacional Electoral velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre encuestas de opinión política, y entre estas el artículo 30 de la ley 130 de 1.994, que le ordena ejercer especial vigilancia sobre quienes las realicen profesionalmente, para que las preguntas al público no sean formuladas de tal forma que induzcan a una respuesta determinada.   A ello apunta el establecimiento de los requisitos señalados, referidos a la experiencia, identificación e idoneidad, simplemente. Si al Consejo Nacional Electoral corresponde velar por el cumplimiento de las disposiciones    sobre encuestas de opinión política, le corresponde también determinar, prudentemente, los medios adecuad 
 CE SEC5 EXP1999 N1736Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
ACTO CONDICION - Improcedencia de sentencia inhibitoria por sustracción de materia / ACTO ELECTORAL - Improcedencia de sentencia inhibitoria por sustracción de materia / SUSTRACCION DE MATERIA - Improcedencia de sentencia inhibitoria contra los denominados actos condición / SENTENCIA INHIBITORIA - Improcedencia por sustracción de materia frente a acto condición   Antes de entrar a decidir el fondo del asunto, la Sala debe pronunciarse sobre la solicitud de la parte demandada de que se dicte un fallo inhibitorio en el presente proceso, por considerar que la resolución demandada desapareció de la normatividad jurídica por haberse cumplido su termino de vigencia,  y estimar que no resulta útil ni necesario un pronunciamiento sobre una presunta inconstitucionalidad o ilegalidad de un “acto inexistente” de “contenido general y del cual no se predica haber causado daño o lesión”, por sustracción de materia. Para la Sala resulta claro que el hecho de que la resoluci 
 CE SEC5 EXP1999 N1847Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Improcedencia de excepciones previas   En los procesos contencioso administrativos solo son admisibles las excepciones de fondo, que son las que se oponen a la prosperidad de la pretensión, según lo establecido en el art. 164 del Código Contencioso Administrativo.   PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Impedimentos procesales / INEPTITUD DE LA DEMANDA - Impedimento procesal   Podría ocurrir, sin embargo, que en tales procesos faltaran los presupuestos que deben reunirse para que el proceso pueda constituirse y desenvolverse válidamente. Esas omisiones son impedimentos procesales, que constituyen en el proceso civil las denominadas excepciones previas, que se proponen dentro de la oportunidad para dar contestación a la demanda y se deciden previamente y a través del incidente, según lo establecido en los artículos 97, 98 y 99 del Código de Procedimiento Civil. En el proceso contencioso administrativo, desde lu 
 CE SEC5 EXP1999 N1868Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
EXCEPCIONES - Procedencia en procesos contencioso administrativos /  DEMANDA EN FORMA - Ineptitud constituye impedimento procesal / EXPECTATIVA DE NOMBRAMIENTO - No es demandable   En los procesos contencioso administrativos solo son admisibles las excepciones de fondo, que son las que se oponen a la prosperidad de las pretensiones, según lo establecido en el artículo 164 del Código Contencioso Administrativo.  Uno de tales presupuestos es la demanda presentada en legal forma y su ineptitud es, en consecuencia, un impedimento procesal.  Según lo dispuesto en el artículo 229 del Código Contencioso Administrativo, para obtener la anulación de una elección o de un registro electoral o de un acta de escrutinio, deberá demandarse precisamente el acto por medio del cual se declara la elección y no los cómputos o escrutinios intermedios aunque el vicio de nulidad afecte a éstos. En la demanda presentada por el señor Víctor Julio Gutiérrez Jiménez se pidió fuera decl 
 CE SEC5 EXP1999 N1871 1872Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTA - Procedencia. Nulidad actas de escrutinio / ACTAS DE ESCRUTINIO - Nulidad generada en falsedad de las mismas / NUEVO ESCRUTINIO - Procedencia. Nulidad actas de escrutinio   Las actas de los jurados de votación (formulario E-14), de las mesas 2 y 3 del Corregimiento de Mandinguilla (zona 99, puesto 60), municipio de Chimichagua, Departamento del Cesar, levantadas sobre las elecciones de representantes a la Cámara, como secuela de las irregularidades anotadas son falsas o apócrifas y por constituir elemento eficaz para la formación de las actas definitivas de escrutinio, generan la nulidad de estas últimas, por así disponerlo el artículo 223.2 del Código Contencioso Administrativo (con las modificaciones introducidas por las leyes 96 de 1985 y 62 de 1988). En efecto, mientras que el resultado del acta del jurado de la mesa N° 1, no sufre alteraciones, es constante en el decurso del proceso documental, otra cosa enseñan las actas 
 CE SEC5 EXP1999 N1871 1872A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
PROCESO ELECTORAL - Conteo del término de ejecutoria de la sentencia. Improcedencia de la adición / ADICIÓN DE LA SENTENCIA - Término para solicitarla / ACLARACIÓN DE LA SENTENCIA - Término para solicitarla / SENTENCIA - Causas para que proceda modificación o corrección. Término   Después de la notificación, viene el término de ejecutoria, que, de acuerdo con el artículo 331 del Código de Procedimiento Civil, es de tres días en los casos generales, y ese es el lapso que los peticionarios toman en cuenta para elevar la petición de adición de la sentencia. Sin embargo, la respuesta es distinta porque tiene otras causas: dentro del término de la ejecutoria de la sentencia, de acuerdo con los artículos 309 y 311 del Código de Procedimiento Civil, es procedente su aclaración o  adición; la primera para precisar conceptos o frases que ofrezcan serio motivo de duda y la segunda  para agregarle a la parte resolutiva extremos de la litis que hubieren sido omitidos en  
 CE SEC5 EXP1999 N1891Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE SENADOR - Inhabilidades no se extienden a los demás integrantes de la lista / INHABILIDADES  - Son de carácter particular y personal   Como causa petendi de la demanda se aduce que en la lista de candidatos al Senado de la República encabezada por el Doctor Mario Varón Olarte, elegido para el periodo 1998-2002, figuró en segundo renglón el señor Hernando José Escobar Medina, quien fue elegido Diputado a la Asamblea Departamental del Magdalena para el periodo 1998-2000 y, por tanto, incurrió en la inhabilidad del numeral 8º del artículo 179 de la Constitución Nacional, pues el periodo de Senador y el de Diputado coinciden en el tiempo. Y es claro, como lo afirma la Señora Procuradora Delegada ante esta Corporación, que el régimen de inhabilidades es de carácter particular, personal y, por tanto, no puede extenderse a otros candidatos, así hagan parte de la misma lista.  De manera que, independientemente, de la configuración de la causal de  
 CE SEC5 EXP1999 N1915 1916 1930Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
ALCALDE - Incompatibilidades / INCOMPATIBILIDAD DE ALCALDE - Inscripción a cargo de elección popular / SENTENCIA DE INEXEQUIBILIDAD - Efectos / CONGRESISTA - Improcedencia de nulidad electoral / NULIDAD ELECTORAL DE CONGRESISTA - Improcedencia   El Alcalde, y también quien lo reemplace, no puede inscribirse como candidato a cargo de elección popular, durante el tiempo en que efectivamente desempeñe sus funciones, porque ello sería tomar parte en actividades de partidos y movimientos y en controversias políticas.  Quien hubiera renunciado al cargo de alcalde puede inscribirse como candidato a cargo de elección popular dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que hubiera sido aceptada la renuncia, si el tiempo que falta para el vencimiento del período, entendido en sentido objetivo, es superior, pues en caso contrario, es decir, si es inferior a seis meses, la prohibición termina en cuanto expire ese período.  Entonces, la prohibición por el término d 
 CE SEC5 EXP1999 N1970Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Improcedencia de excepciones previas / EXCEPCIONES PREVIAS EN PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Análisis en razón de impugnación            En relación con las excepciones previas planteadas, la Sala debe precisar que esta clase de excepciones no tienen cabida en el procedimiento contencioso administrativo pero, conforme a lo señalado en anteriores oportunidades, cabe analizarlas como una razón de impugnación para determinar si hay demanda en forma y establecer si el asunto debe ser resuelto de fondo.       ACTO DE NOMBRAMIENTO - Requisitos demanda electoral / INEPTITUD DE LA DEMANDA - Improcedencia   La Sala debe precisar que la aprobación del acta que contiene el acto declaratorio de la elección y la expedición del Acuerdo en donde conste esa decisión no constituyen actos que integren el de nombramiento para efectos de la demanda.  En el subjudice, el acto acusado es el acto declaratorio de la reelecci 
 CE SEC5 EXP1999 N2008Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
CARRERA DIPLOMATICA Y CONSULAR - Provisión de cargos / PROVISION DE CARGOS EN CARRERA DIPLOMATICA Y CONSULAR - Personal Escalafonado / NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD - Excepción / NULIDAD DE NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD - Procedencia   El Cargo de Ministra Consejera, Grado Ocupacional 5Ex, en la Embajada de Colombia en Argentina, es superior en jerarquía al cargo de Tercer Secretario, encontrándose entre los funcionarios de carrera diplomática y consular, razón por la cual debe proveerse el cargo con un funcionario perteneciente a ella, de acuerdo a lo señalado en el artículo 6° del decreto 10 de 1992.  El Hecho de que se requiera tener una categoría superior a la de tercer secretario, para pertenecer a la carrera diplomática y consular no vulnera el principio de igualdad que debe promover el Estado, como lo afirma la parte demandada.  En efecto, éste último no es otro que la semejanza en el trato que deben dar las autoridades a las personas, de tal maner 
 CE SEC5 EXP1999 N2067  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
NULIDAD ELECCION DE CONCEJAL - Procedencia. Configuración de inhabilidad generada en coexistencia de inscripciones de parientes /  INSCRIPCION DE CANDIDATOS A CONCEJO - Inscripción simultánea de parientes genera nulidad de ambas inscripciones / ASPIRANTES A CONCEJO - Requisitos para que se configure inhabilidad generada en coexistencia de inscripciones / COEXISTENCIA DE INSCRIPCION DE CANDIDATURAS - Requisitos para que se configure. Consecuencias: nulidad de ambas elecciones / INHABILIDAD DE CONCEJAL - Requisitos para que se configure por coexistencia de inscripciones de parientes / COEXISTENCIA DE INSCRIPCIONES - Genera nulidad de ambas inscripciones / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Coexistencia de inscripciones de parientes genera nulidad de ambas inscripciones   La inquietud medular del presente proceso, consiste en determinar si la circunstancia de inscribir sus candidaturas a un mismo  Concejo Municipal,  dos hermanos, la del que lo hizo primero produce 
 CE SEC5 EXP1999 N2074Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE REPRESENTANTE A LA CÁMARA - Posesión no consta por escrito. Acto administrativo verbal / ACTO ADMINISTRATIVO VERBAL - Posesión de congresista. Requisitos de validez / POSESIÓN DE CONGRESISTA - Aunque no conste por escrito constituye una declaración de voluntad administrativa con plenos efectos jurídicos   Con la demanda y su correcciones indudable que se persigue  la nulidad del acto administrativo mediante el cual la Mesa Directiva del Congreso Nacional, el 20 de julio de 1998, como Representante a la Cámara, posesionó a Carlos Alberto Martín Salinas en la curul del titular, Orlando Beltrán Cuéllar, acto que tiene la particularidad de no constar por escrito, en lo que se refiere al “llamado a ocupar el cargo“, pues no se libró comunicación formal, sino que se procedió con la excusa del titular, todo lo cual consta en la Gaceta del Congreso del 7 de septiembre de 1998. El sistema colombiano no exige formalidades determinadas para la confor 
 CE SEC5 EXP1999 N2083Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
FALSEDAD MATERIAL Y FALSEDAD IDEOLOGICA - Diferencia / FALSEDAD IDEOLOGICA - Improcedencia de tacha de falsedad   Conviene distinguir la falsedad material, que es la que tiene lugar cuando se hacen al documento supresiones, cambios o adiciones o se suplanta su firma, de la falsedad ideológica o intelectual, que es la que ocurre cuando la declaración que contiene el documento no corresponde a la realidad.  La falsedad ideológica o intelectual no puede ser objeto de tacha de falsedad, sino solo la falsedad material.  En tales casos de lo que se trata es de probar contra la declaración del documento, y de ahí que la tacha propuesta resulte improcedente, referida como está a lo dicho en el documento.  La tacha de otros documentos también resulta improcedente, pues no expresó el demandante en qué consistía la falsedad alegada, como debió hacerlo según lo establecido en el artículo 290 del Código  de procedimiento Civil.     INHABILIDAD DE ALCALDE - Inexist 
 CE SEC5 EXP1999 N2125Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
LEVANTAMIENTO DEL VELO CORPORATIVO – Eventos de procedencia / PERSONAS JURÍDICAS – Levantamiento del velo corporativo. Eventos / CELEBRACIÓN DE CONTRATO – Representante legal de sociedad. Inhabilidad de alcalde: requisitos para que se configure / SOCIEDADAD – Levantamiento del velo corporativo Mediante el artículo 44 de la ley 190 de 1.995, “por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupción administrativa”, referido a instituciones sometidas al control y la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, se dispuso que las autoridades judiciales “podrán levantar el velo corporativo de las personas jurídicas cuando fuere necesario determinar el verdadero beneficiario de las actividades adelantadas por estas”.   INHABILIDAD DE ALCALDE – Presupuestos para que se configure por celebración de contrato por sociedad / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE – Improcedencia 
 CE SEC5 EXP1999 N2130Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
ELECCION DE CONTRALOR - Improcedencia de nulidad / INHABILIDAD DE CONTRALOR - Alcance respectivo del nivel territorial / NULIDAD DE LA ELECCION DE CONTRALOR - Improcedencia   Es un hecho cierto que Gilberto Rodríguez Patarroyo, elegido como Contralor Municipal de Duitama por el Concejo de esa localidad en su sesión del 9 de enero de 1998, desempeñó idéntico cargo en el municipio de Paipa "entre los años 1995-1997 y hasta los 14 días del mes de enero de 1998", de donde podría deducirse que le sería aplicable el numeral 4° del artículo 95 de la ley 136 de 1994, consistente en haberse desempeñado  como empleado oficial dentro de los tres meses anteriores a su elección.  Es evidente que, si bien la Corte Constitucional, como lo sostiene el demandante, declaró exequible el literal c) del artículo 9° de la ley 177 de 1994, que modificó el artículo 136 de la ley 136 del mismo año, dejando así vigente la remisión que esa norma autoriza al artículo 95 ibídem 
 CE SEC5 EXP1999 N2133Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
REELECCION DE PERSONERO MUNICIPAL - Improcedencia por inhabilidad /  REELECCIÓN DE PERSONERO MUNICIPAL - Inexistencia de Prohibición /  PERSONERO MUNICIPAL - Inhabilidad por ejercer cargo público            El día en que fue elegido Personero de Paz de Río, 10 de enero de 1998, el señor Guillermo León Vega Lozano se encontraba inhabilitado, porque se había desempeñado como empleado público, dentro de 3 meses anteriores a la elección, ocupando el mismo cargo. Considera la Sala que lo expresado es suficiente para declarar la nulidad del acto declaratorio de elección del Personero de Paz de Río.  Sin embargo estima necesario aclarar que, en lo que hace referencia a la providencia de la Corte Constitucional, Citada por el Tribunal, en donde se trata específicamente el aspecto de la inexequibilidad del inciso primero del art. 172 de la Ley 136 de 1994, se tiene que la prohibición absoluta de reelección es contraria a la Constitución Nacional pero, de acuerdo  a l 
 CE SEC5 EXP1999 N2141Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1999100%...X
JURADO DE VOTACIÓN – Designación irregular: este sólo hecho no genera nulidad de las actas de escrutinio / ACTA DE ESCRUTINIO – Designación irregular de jurados de votación / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE – Improcedencia. Aplicación del principio de eficacia del voto / PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO – Designación irregular de jurados de votación   La pretendida nulidad de la elección del alcalde municipal de San Estanislao de Kostka por el periodo 1998-2000, tiene fundamento en la causal 2a  del art. 223 del C.C.A., modificado por los arts. 65 de la Ley  96 de 1985 y 17 de la Ley 62 de 1988. La afirmación del demandante en este caso es evidentemente cierta, puesto que el citado ciudadano, en efecto y de acuerdo con lo que  indican  las resoluciones 003 y 004 mediante las cuales el Registrador Municipal designa jurados, su nombre no figura en ellas, pero luego debió incluirse en la forma explicada por el Registrador y su Secretaria en sus exposiciones, es de 
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