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 CE SEC5 EXP1998 N0314Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
ACCIÓN DERIVADA DEL CONTRATO DE SEGURO - Término de Prescripción / PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA ORDINARIA - Término / PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA EXTRAORDINARIA - Término / EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN - Improcedencia          El término de prescripción se analiza con fundamento en la doble normatividad, en virtud de la cual la administración cuenta con dos años para conformar el título ejecutivo (Art. 1081 Código de Comercio), desde el momento en que conoció o debió conocer del siniestro  - riesgo asegurado en el contrato de seguro - , y con cinco años para cobrar el crédito respectivo por la vía ejecutiva coactiva, (Art.. 66 del C.C.A.) contados a partir de la conformación de dicho título.  De acuerdo con lo anterior, entre la fecha en que la administración conoció del siniestro ocurrido (marzo / 85) y la de notificación de la providencia que dio firmeza a la liquidación del contrato (octubre / 85), no alcanzó a transcurrir el término de dos años a que alude el artículo 
 CE SEC5 EXP1998 N1699Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
ACTO DE CONTENIDO ELECTORAL - Control Jurisdiccional / CONSEJO DE ESTADO - Competencia en Única Instancia / ACCIÓN DE SIMPLE NULIDAD - Acto de Contenido Electoral / ACCIÓN DE NULIDAD ELECTORAL - Improcedencia   La competencia para decidir procesos como el presente, está atribuida al Consejo de Estado en única instancia, por el Artículo 128 numeral 1 del C.C.A., al establecer que se trata de una acción de simple nulidad (no una acción de carácter electoral) contra un acto de contenido electoral ( no acto declaratorio de elección), dictado por el Consejo Nacional Electoral.     NOTA DE RELATORIA: Reiteración Jurisprudencial de la Sentencia de 9 de Julio de 1997, Sala Plena   EXCEPCIÓN DE CADUCIDAD - Improcedencia / CADUCIDAD DE LA ACCIÓN - Inexistencia / ACCIÓN DE SIMPLE NULIDAD   Si la acción de que se trata en este proceso tiene la naturaleza de simple nulidad, y no de nulidad de carácter electoral, no hay duda de que no es aplicable la dispo 
 CE SEC5 EXP1998 N1711Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
ACTO DE CONTENIDO ELECTORAL - Competencia jurisdiccional / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Acto administrativo / ACCIÓN DE NULIDAD - Procedencia frente a actos de contenido electoral  / ACCIÓN ELECTORAL – Improcedencia frente a actos de contenido electoral    La providencia del 9 de Julio de 1.997 la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo definió que la competencia para decidir procesos como el presente, está atribuida al Consejo de Estado en única instancia, por el Artículo 128 numeral 1o. del C.C.A., al establecer que se trata de  una acción de simple nulidad (no una acción de carácter electoral) contra un acto de contenido electoral (no acto declaratorio de elección), dictado por el Consejo Nacional Electoral, tal como se indicó en el auto de 31 de Julio de 1.997, admisorio de la demanda, en acatamiento obligatorio a la mencionada jurisprudencia de la Sala Plena, por lo que sobra cualquier consideración al respecto. La Sala debe precisar que las excepci 
 CE SEC5 EXP1998 N1751Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
EXCEPCIÓN DE INDEBIDA REPRESENTACIÓN DEL DEMANDADO - Improcedencia   En "acción pública especial de nulidad electoral" viene siendo cuestionada la validez de la elección del actual Registrador Nacional del Estado Civil, orientada con precisión contra Jaime Calderón Brugés (el empleado) y el Consejo Nacional Electoral (el nominador) "representado por su presidente". El primero, por conducto de abogado, actúa "en mi propio nombre y representación"; la segunda interviene por medio del Presidente "en mi condición de representante legal de la Nación -Consejo Nacional Electoral". De esta manera queda clara la falta de juicio al ser invocada esta excepción; puesto que la acción se dirige de manera correcta contra el elegido por la entidad colegiada (Art. 233-3 C.C.A., hoy Art. 60 Dec. 2304/89) y en el caso de la Nación, viene siendo representada "por la persona de mayor jerarquía en la entidad que expidió el acto" (A 
 CE SEC5 EXP1998 N1753Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
SISTEMA DEL CUOCIENTE ELECTORAL - Finalidad / VIOLACIÓN DEL SISTEMA DEL CUOCIENTE ELECTORAL - Consecuencias         El sistema de cuociente electoral tiene como finalidad el asegurar la participación proporcional de los partidos políticos, cuando se vote por dos o más personas de elección popular o en una corporación pública y su violación configura la nulidad prevista en el artículo 223 - 4 del C.C.A., tal como fue sucesivamente subrogado por el artículo 65 de la Ley 96 de 1985 y por el artículo 17 de la ley 62 de 1988.       CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CHIVOR - Elección de Consejo Directivo / ELECCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA DE CHIVOR - Inaplicación del Sistema de Cuociente Electoral         El artículo 26 de la Ley 99 de 1993, establece que el consejo directivo de las Corporaciones Autónomas Regionales debe estar conformado, entre otros, por dos representantes de las entidades sin ánimo de lucro que tengan domi 
 CE SEC5 EXP1998 N1754Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL - Elección de Director General. Período / PERIODO DIRECTOR DE CAR - Institucional. Marco legal / PERIODO INSTITUCIONAL - Director General de la CAR  / EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - Inaplicación. Norma que establece período de Director de CAR   Considera el actor que el período de los Directores es personal y no institucional, por lo cual solicita que se inaplique el artículo 7° del decreto  2555 de 1997, por inconstitucional, porque al expedirlo, el Gobierno desbordó sus competencias constitucionales, ya que la norma  reglamentada es la ley 99 de 1993, la cual, en el artículo 28 no señala que sea institucional, como lo prescribe la reglamentaria.  El decreto 2555 de 1997 "por el cual se establece el procedimiento para la designación del Director General de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las Corporaciones de Régimen Especial y se adoptan otras disposiciones", en su artículo 7° señala: "Artículo 7° 
 CE SEC5 EXP1998 N1760Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
INHABILIDAD DE GOBERNADOR POR SANCIÓN DISCIPLINARIA - Inexistencia por ser la sanción posterior a la elección  /  NULIDAD DE LA ELECCIÓN DE GOBERNADOR - Improcedencia / SANCIÓN DISCIPLINARIA A GOBERNADOR  -  Suspensión provisional del acto            El demandado fue elegido Gobernador del Departamento del Cesar, el 26 de octubre de 1997 y declarado electo el día 10 de diciembre del mismo año, como consta en el acuerdo 8 de la misma fecha expedido por el Consejo Nacional Electoral. La investigación disciplinaria contra Lucas Gnecco Cerchar fue iniciada en forma preliminar el 29 de septiembre de 1993; el 30 de noviembre del mismo año abrió investigación formal y el 6 de julio de 1994 la Procuraduría Departamental del Cesar, le formuló pliego de cargos.  Si bien es cierto que el inciso segundo del artículo 98 del Código Único Disciplinario establece que "las providencias que decidan los recursos de apelación o de queja así como la consulta quedarán en fir 
 CE SEC5 EXP1998 N1770Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Improcedencia. No se configura inhabilidad por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / INHABILIDAD DE PERSONERO - No se configura por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / REELECCION DE PERSONERO -Procedencia.  Inhabilidad de alcalde no es aplicable a personero  / INHABILIDAD DE ALCALDE - No son aplicables a los personeros   En sesión del 30 de abril siguiente el Dr. Jesús Elías Meneses Perdomo resultó nuevamente elegido como Personero de la Plata ­Huila, para el resto del período que él había iniciado como titular del mismo despacho por elección anterior. El cargo de personero si bien es de carácter público, no pertenece a la administración central ni descentralizada, que es condición de la norma sino a un organismo de control. De las causales de inhabilidad de los alcaldes aplicables por remisión a los personeros, el demandante dice infringida la prevista en el artículo 95 numeral 3) de la  
 CE SEC5 EXP1998 N1784Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
ACTO DECLARATORIO DE ELECCIÓN - Naturaleza / ACTO ELECTORAL - Período de alcalde / ACCIÓN ELECTORAL - Trámite especial / ALCALDE - Período   En el presente caso se demanda el acto de declaración de elección expedido por la Comisión Escrutadora municipal por razón de haberla hecho por un período que la parte actora consideró no es el señalado por la Constitución y las Leyes. Es aplicable, entonces, la pauta marcada por el proveído de 21 de octubre de 1997 pues el acto demandado es el de elección en cuanto a la provisión correspondiente al período por lo que se trata de un acto electoral que se discute mediante la acción de simple nulidad de carácter electoral, cuya tramitación es la especial para procesos electorales.  NOTA DE RELATORIA: Reitera la providencia del 21 de octubre de 1997, Exp. S-739. Ponente Dr.; MARIO ALARIO MÉNDEZ.   ELECCIÓN DE ALCALDE - Competencia en primera instancia / ELECCIÓN DE CONCEJO - Competencia en primera o única instanci 
 CE SEC5 EXP1998 N1786Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
INHABILIDAD INCOMPATIBILIDAD - Diferencias / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   El Consejo de Estado en reiterada jurisprudencia ha distinguido las diferencias existentes entre las causales de inhabilidad y las de incompatibilidad, precisando que las primeras constituyen un impedimento para ser nombrado o elegido, en tanto que las segundas contienen una prohibición para quien ha sido nombrado o elegido.  Respecto a aquéllas es indudable, que pueden dar lugar a la nulidad de la elección o nombramiento, pero en cuanto a éstas por ser las consecuencias jurídicas distintas, de la infracción de la norma se emerge a primera vista, la clase de sanción a que se somete el supuesto infractor por su desacato, es trabajo a realizar en la sentencia más no en el primer acto procesal que dicta el juez para impulsar la acción.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: LU 
 CE SEC5 EXP1998 N1808Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
DIPUTADO - Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades / PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD - Prueba / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   En relación con la violación del inciso 1o. del artículo 299 de la C.N. en concordancia con el artículo 179 ibídem, debe precisarse que la misma no se puede observar a primera vista porque el contenido de la remisión se condiciona, según el texto analizado, cuando dice "No podrá ser menos estricto que el señalado para los congresistas en lo que corresponda" y tal condicionamiento debe ser analizado para el caso concreto de los diputados, lo que impide la aplicación directa del artículo 179 constitucional, en esta etapa del proceso, por lo que por este aspecto no procede la solicitud y debe denegarse. En relación con la violación del artículo 299 de la C.N. por cuanto se alega que el elegido fue condenado a pena privativa de la libertad, como se solicita el análisis de las pruebas allegadas, es procedente realiz 
 CE SEC5 EXP1998 N1886Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
CONCEJAL - Inhabilidad cargo docente / DEROGATORIA DE NORMA - Ley Posterior / SERVIDOR PUBLICO - Aplicación del Código Único Disciplinario   De la confesión por apoderado judicial que se da en este caso de conformidad con lo dispuesto en el artículo 197 del C.P.C. y los certificados expedidos por el jefe de personal de la Gobernación de Sucre el 12 de noviembre de 1997 y por el tesorero del Fondo Educativo Regional del mismo Departamento el 1o. de diciembre de 1997, se deduce de manera clara que dentro de los seis (6) meses anteriores a la justa eleccionaria realizada el 26 de octubre de 1997, los señores Luis Eduardo Rojas Díaz y Pablo Salcedo Causado ostentaban la condición de docentes y por lo tanto, la calidad de servidores públicos de régimen especial, calificación esta que les da el artículo 6 de la Ley 60 de 1993 y el artículo 105 de la Ley 115 de 1994, modificatorios del artículo 3 del decreto 2277 de 1979. Demostrados los anteriores hechos la conclus 
 CE SEC5 EXP1998 N1887Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
INHABILIDAD Y CALIDAD PARA ACCEDER A UN CARGO - Diferencias   Inhabilidad es defecto o impedimento para obtener un cargo, empleo u oficio.  Calidad es el estado de una persona, su naturaleza, su edad y demás circunstancias y condiciones que se requieren para un cargo o dignidad; podrían tenerse las calidades para un cargo, pero estar inhabilitado para ello, o lo contrario.  Incompatibilidad es impedimento, prohibición o tacha para ejercer una actividad determinada cuando se ocupa un cargo.     ELECCIÓN DE CONCEJAL - Nulidad / INHABILIDAD PARA SER ELEGIDO CONCEJAL - Causal / NULIDAD DE ELECCIÓN DE CONCEJAL - Prueba de la Inhabilidad / ACTO CONFIRMATORIO DE ELECCIÓN - Inexistencia   Según lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 44 de la Ley 200 de 1995, no puede ser elegido concejal quien dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección haya sido empleado público o trabajador oficial. El demandado estaba incurso en la inhabilidad  
 CE SEC5 EXP1998 N1892Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
SENADOR - Requisitos / EDAD - Momento de la Elección / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia / ESTADO CIVIL - Demostración / REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO - Documento Público   De conformidad con lo dispuesto en el art. 105 del Decreto 1260 de 1970, los hechos y actos relacionados con el estado civil de las personas, ocurridos con  posterioridad a la vigencia de la ley 92 de 1938, se probarán con copia de la correspondiente partida o folio, o con certificados expedidos con base en los mismos. Se adujo con la solicitud copia del registro civil de nacimiento expedido por el Registrador Municipal del Estado Civil de Aldana - Nariño, en el cual reza que Martin Efraín Tengana Narvaez nació en dicho Municipio el 16 de noviembre de 1968. El registro allegado es un documento público por haber sido expedido por funcionario público en ejercicio de su cargo, además, de acuerdo con la ley, es el documento idóneo para probar el estado civil de nacimiento. Significa lo anter 
 CE SEC5 EXP1998 N1892AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
COMUNIDADES INDÍGENAS - Requisitos de sus miembros para ser Senador / SENADOR - Requisitos / SENADOR - Edad / SENADOR INDÍGENA - Requisitos / COMUNIDADES INDÍGENAS - Circunscripción Nacional Especial   Una cosa es que el artículo  171 en su inciso segundo al crear dos curules de senadores para las comunidades indígenas haya establecido para esa elección una circunscripción especial dentro de las mismas comunidades y otra muy distinta, son los requisitos y calidades que los aspirantes deben reunir para poder alcanzar esa investidura, la expresión "Para ser elegido senador" que emplea el artículo 172 de la Carta, indica que toda persona sin excepción alguna aspirante a tal investidura, no puede sustraerse al requerimiento de ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener más de treinta años de edad en la fecha de la elección, pues se trata de integrar una de las dos corporaciones que conforman el Congreso de la República en cuyo seno tie 
 CE SEC5 EXP1998 N1941Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
CONGRESISTA LLAMADO – Reemplazo temporal de titular. Vigencia de inhabilidades / COINCIDENCIA DE PERIODOS – Inexistencia. No se configura frente a congresista llamado / RÉGIMEN DE INHABILIDADES – Congresista temporal / INHABILIDAD DE CONGRESISTA LLAMADO – Vigencia. Congresista temporal / INHABILIDAD DE ALCALDE – No se configura con fundamento en coincidencia de períodos. Congresista temporal / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE – Improcedencia. No se configuró inhabilidad con fundamento en coincidencia de periodos    El llamamiento para suplir una falta, bien sea definitiva o temporal, se efectúa teniendo en cuenta los candidatos no elegidos que corresponden a la misma lista del congresista elegido, según el orden estricto de inscripción.  El señor José Aquiles Rodríguez Martínez, quien ocupó el segundo renglón de la lista y que no alcanzó la votación para ser elegido como Senador, fue llamado para reemplazar a quien ocupó el primer lugar en la citada lista y resultó el 
 CE SEC5 EXP1998 N1952Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
NULIDAD DE ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia / INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES - Diferencias / INHABILIDADES DE ALCALDES - Régimen Aplicable            Se solicita la nulidad de la elección de un alcalde por considerar que la aspirante estaba inhabilitada para ser elegida como tal, pero todas las normas que se citan como infringidas se refieren a incompatibilidades y no a inhabilidades para ser elegido. Reiteradamente ha dicho la Sala que por su naturaleza excepcional, tanto las incompatibilidades como las inhabilidades son taxativas y no admiten aplicación extensiva o por analogía. Las incompatibilidades son todas aquellas actuaciones que le está prohibido realizar al funcionario durante el desempeño del cargo o con posterioridad, so pena de quedar sometido al régimen disciplinario correspondiente; no pueden aducirse como fundamento de nulidad de una elección sin que haya otra norma que así lo señale porque no son anteriores a la misma. Las causales de 
 CE SEC5 EXP1998 N1954Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
ALCALDE - Inexistencia de inhabilidad / INHABILIDAD POR CARGO DE DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA - Inexistencia / NULIDAD DE LA ELECCIÓN - Improcedencia            Las pruebas obrantes en el proceso, tan solo demuestran que el 28 de febrero de 1997, el elegido Alcalde, desempeñaba el cargo de rector y aunque se estableciera que las funciones que le fueron asignadas son de dirección administrativa no podría estar incurso en la causal de inhabilidad prevista en el artículo 95 - 3 de la ley 136 de 1994, pues entre esta fecha y la de su elección como alcalde, 29 de octubre de 1997, transcurrieron más de los seis meses señalados en dicha norma.  Pero, no hay prueba de que el señor Arcadio Benítez Ortiz se desempeñara como rector, en fecha posterior a la de la celebración del contrato a que se hace referencia en la demanda, por lo que no aparece probado el ejercicio del cargo de dirección administrativa, dentro del término de inhabilidad en las modalidades que se alegan  
 CE SEC5 EXP1998 N1972Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Procedencia. Se configura inhabilidad por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / INHABILIDAD DE PERSONERO - Se configura por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / INHABILIDAD DE ALCALDE – Procedencia de aplicación a los personeros   La inhabilidad establecida en el numeral 4 del artículo 95 de la ley 136 de 1994 resulta aplicable cuando se trate de elegir personero, por la remisión del literal a del artículo 174 de la misma ley, lo que quiere decir que no puede ser elegido personero quien se haya desempeñado como empleado o trabajador oficial dentro de los tres meses anteriores a la elección. Entonces, cuando el señor Dayro Pérez Betancourth fue elegido Personero de Riofrío el 7 de enero de 1998, se encontraba inhabilitado, porque se había desempeñado como empleado público dentro de los tres meses anteriores a la elección, en el mismo cargo. La causa de inhabilidad del numeral 4 del artículo 
 CE SEC5 EXP1998 N1978Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
PROCESO ELECTORAL - Marco de la litis. Límites a la intervención del coadyuvante / COADYUVANTE - Límites a su intervención. Proceso electoral   Conforme a la tesis  jurisprudencial consistente en que la demanda establece el marco dentro del cual se desenvuelve el proceso, es claro que el coadyuvante de la parte actora queda limitado en su intervención por el marco en mención, sin que le sea posible ampliar o restringir la materia sobre la cual versa la litis. Así las osas y tal como lo ha dicho la Sala n anteriores oportunidades, el estudio estar  referido exclusivamente a los hechos, omisiones, normas invocadas y concepto de violación expuestas en la demanda, que se constituye en el marco de la litis dentro del cual debe actuar el fallador; por lo demás es actividad oficiosa que no es de recibo en acciones como la que se estudia, en las cuales rige el principio de la justicia rogada.   INHABILIDAD DE PERSONERO - Desempeñar cargo en la administrac 
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