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 05001 23 15 000 1994 0834 01 6774Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
ACTA DE APREHENSION - Acto de trámite / ACTO DEFINITIVO - Aquél que no advierte sobre recursos dispensando de agotar la vía gubernativa / REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO - Prohibición de concederse en tratándose de textiles / DECLARACION DE IMPORTACION - Presentación en jurisdicción aduanera por la que se hizo la importación   Para la Sala no se remite a duda que el Acta de Aprehensión es el acto con que se inicia la actuación administrativa encaminada a definir la situación jurídica de la mercancía y que, por lo tanto, es un acto de trámite. En este caso, dicha actuación terminó en virtud de la Resolución 1-060-028 de 7 de febrero de 1994, en que la DIAN dispuso «la entrega definitiva» de la mercancía, en atención a que la importadora PROMIEX optó por presentar la Declaración de Importación que incluía la sanción de rescate igual al 50% del valor de la mercancía.  Con posterioridad, PROMIEX elevó petición para que se le autorizase la nacionalización según el ré 
 05001 23 15 000 1994 2216 01 6991Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
NOTIFICACION POR CONDUCTA CONCLUYENTE - Casos en que se convalida irregularidades por falta de notificación / NOTIFICACION POR CONDUCTA CONCLUYENTE - Caducidad   Esta Sección en sentencia de 13 de junio de 1996 (Expediente núm. 3690, Actor: Guillermo León Vargas Arroyo, Consejero ponente doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz), precisó que el artículo 48 del C.C.A., consagra la notificación por conducta concluyente cuando prevé que ella tiene por finalidad convalidar o legitimar la falta o irregularidad en la notificación personal o por edicto dos eventos: cuando el interesado conviene con el acto, esto es, está de acuerdo con su contenido; o cuando el mismo utiliza en tiempo los recursos gubernativos procedentes; y que presenta un vacío en cuanto no contempla la posibilidad de que el interesado, a pesar de no haberse surtido las formalidades para la notificación personal o por edicto, pueda tener conocimiento de la existencia y contenido del acto, esté en desacue 
 05001 23 15 000 1995 1246 01 8267Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2004100%...X
ENTIDADES TERRITORIALES DE SALUD - Reestructuración como Empresas Sociales del Estado: término de 6 meses a partir de la Ley 100 de 1993 / EMPRESA SOCIAL DEL MUNICIPIO - Reestructuración por parte del concejo dentro del término previsto en la Ley 100 de 1993   Es cierto que el artículo 197 de la Ley 100 prevé que: “Las entidades territoriales deberán disponer, dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de vigencia de esta ley, la reestructuración de las entidades descentralizadas cuyo objeto principal sea la prestación de servicios de salud, con el fin de adecuarlas a lo dispuesto en este capítulo”. En cumplimiento del precepto legal transcrito se expidió por el Concejo Municipal de Medellín el Acuerdo 23 de 1993, a través del cual se otorgaron facultades al Alcalde para adaptar el Sistema Municipal de Medellín a las disposiciones de la Ley 100. A su vez, el Alcalde de Medellín expidió el Decreto 752 de 23 de junio de 1994 reestructurando a METROSALUD como E 
 05001 23 15 000 1996 0033 01 6875Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
CONTRABANDO - Procedencia del decomiso de mercancía extranjera almacenada como nacional y de la sanción al transportador por no presentación del manifiesto de carga / OBLIGACIONES ADUANERAS - Un solo hecho puede dar origen a procedimientos sancionatorios independientes sin que se pueda predicar solidaridad   El hecho que originó la actuación administrativa del sub lite consistió en que el 31 de mayo de 1994 fue encontrada en la almacenadora Alpopular S.A., por funcionarios de la DIAN del Grupo de Tránsito Aduanero, 221.920 Kilos de alambrón, amparados con la Declaración de Tránsito Aduanero Núm. 711, a nombre de la actora, los cuales fueron recibidos por  los empleados del depósito como mercancía de origen nacional, pero en el momento se estableció que realmente era de procedencia belga, ingresada por la Aduana de Santa Marta, habiendo sido recibida sin previa entrega de los manifiestos de carga a la Aduana, de modo que dicha mercancía no aparecía presentada. 
 05001 23 15 000 1996 01736 01 8341Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
CERTIFICADO DE UBICACION - Auto de trámite que al ser negativo impide continuar la actuación / EDIFICIOS DE VALOR PATRIMONIAL - Definición y tipos de intervención   De la anterior definición se desprende que auncuando el certificado de ubicación no es un acto definitivo, lo cierto es que  cuando es negativo pone fin a la actuación administrativa, dado que el interesado no podrá continuarla. En consecuencia, es del resorte de esta jurisdicción pronunciarse sobre su legalidad, si se tiene en cuenta que de conformidad con el inciso final del artículo 50 CCA, los actos de trámite pondrán fin a una actuación cuando hagan imposible continuarla.  Debe además tenerse en cuenta que el Decreto 2150 de 1995 eliminó la licencia de funcionamiento, que era el acto definitivo que se expedía previa la obtención del certificado de ubicación (artículo 6º del Acuerdo 38 de 1990). Mediante Acuerdo 11 de 1991 (11 de abril) el Concejo de Medellín facultó al Departamento Administra 
 05001 23 15 000 1996 0555 01 7120Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
RESTITUCION DE BIEN DE USO PUBLICO - No es juicio policivo civil sino acto administrativo demandable en acción de restablecimiento   Advierte la Sala que los actos demandados ordenan la restitución de un  bien de uso público. Al efecto, tiene establecido la jurisprudencia de esta Corporación que los actos proferidos por las autoridades municipales para la recuperación o restitución de bienes de uso público pueden ser demandados ante la jurisdicción contenciosa en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, pues se trata de actos administrativos que crean, modifican o extinguen una situación jurídica concreta; la actuación cumplida para la restitución de un bien de esta naturaleza no puede considerarse como un juicio policivo civil, sino que es un procedimiento administrativo originado en la  simple actividad de la administración.   VIOLACION DE NORMAS CONSTITUCIONALES - No se produce de manera directa sino a través de normas lega 
 05001 23 15 000 1997 0046 01 7036Aduanero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
VIA GUBERNATIVA - Negación de práctica de pruebas / PRACTICA DE PRUEBAS EN VIA GUBERNATIVA - Su negación requiere de su petición en vía jurisdiccional para demostrar violación del derecho de defensa en procedimiento administrativo   En lo que toca con la negativa a practicar las pruebas pedidas, la Sala ha precisado, entre otras, en sentencias de 17 de marzo de 2000 (Expediente núm. 5583; y de 26 de julio de 2001 (Expediente núm. 6549), Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), lo siguiente:“La violación del derecho de defensa en la vía gubernativa, porque no se decretaron ni practicaron las pruebas solicitadas por la actora, estima la Sala que la prosperidad de dicho cargo está condicionada a que en la instancia jurisdiccional, en la que obviamente se tiene franca la oportunidad para ello, se pidan y practiquen esas mismas pruebas, u otras pertinentes, a objeto de que en el proceso respectivo quede evidenciado que la importancia o trascenden 
 05001 23 15 000 1997 0124 01 7759Aduanero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
MANIFIESTO DE CARGA - Sanción por exceso de peso / EXCESO DE PESO - Sanción de decomiso al importador o propietario y de multa al transportador / RESCATE DE LA MERCANCIA - No enerva la sanción de multa al transportador   En criterio de la Sala  la conducta consistente en exceso de peso, que da lugar a multa para el transportador, implica a la vez que esa mercancía que constituye el exceso no esté debidamente presentada en el manifiesto de carga. Si, como en este caso, en el Manifiesto de Carga se relacionaron 728 kilos cuando en realidad venían 1.020, el exceso de 292.5, que es la diferencia, no estaba relacionada en el documento de transporte, lo que se traduce en que no se presentó documento que la amparara. Conforme se precisó en sentencia de  27 de junio de 2003 (Expediente núm. 7087, Actora: Avianca, Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo) con tal conducta se configura también  la  descrita en el artículo 72, inciso 2º, del Decreto 1909 
 05001 23 15 000 1997 1182 01 7763Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
EXCESO DE PESO - Modalidades: no presentación de manifiesto o hallar mercancía no relacionada en él / MANIFIESTO DE CARGA - Sanción a empresa transportadora con el 100 por ciento del valor de la mercancía con exceso de peso   Considera la actora que le fue violado el derecho de defensa, pues, a su juicio, no obstante que en principio se le endilgó como falta el hecho de que no toda la mercancía  estaba amparada en el manifiesto de carga, en la parte motiva del acto que resolvió el recurso de reconsideración se habla de exceso de peso y de bultos de la mercancía, y en la parte resolutiva de la violación del artículo 4º del Decreto 1105 de 1992. Respecto de la censura planteada, la Sala observa que dentro del expediente núm. 6369, que culminó con la Sentencia de 28 de junio de 2001, Consejero Ponente, Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, y en el que también la actora fue TAMPA S.A., para despacharla desfavorablemente la Sección Primera sostuvo: “La Sala estima  
 05001 23 15 000 1997 1183 01 7165Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
OBLIGACION ADUANERA - Responsables / OBLIGACION ADUANERA - Naturaleza: es personal   El artículo 3 del Decreto 1909 de 1992 “Por el cual se modifica parcialmente la legislación aduanera”, al indicar quienes son responsables de las obligaciones aduaneras señala que serán responsables, de conformidad con las normas correspondientes, lo es el propietario o el tenedor de la mercancía; así mismo serán responsables de las obligaciones que se deriven de su intervención, el transportador, el depositario, el intermediario y el declarante. En el artículo 4, ibídem, al indicar la naturaleza de la obligación aduanera,  dice que ésta es personal, sin perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercancía, mediante el abandono, la aprehensión y el decomiso, con preferencia a cualquier otra garantía u obligación que recaiga sobre ella, e independientemente de quien sea su propietario o tenedor.   OBLIGACION ADUANERA - Obligaciones del transporta 
 05001 23 15 000 1997 1966 01 7791Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2004100%...X
REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO - Responsabilidad del transportador al no advertir el exceso de peso a la autoridad aduanera / EXCESO DE PESO - Deber de advertirlo y registrarlo en la D.T.A: responsabilidad del transportador / DECLARACION DE TRANSITO TERRESTRE - Su elaboración por el intermediario aduanero no exime de responsabilidad al transportador   Esta Sala ha precisado que la circunstancia de que el Declarante (Intermediario aduanero) diligencie la D.T.A., no  exime de responsabilidad al transportador por el exceso de peso advertido al arribo de la mercancía a la aduana de destino, pues está obligado a verificar el peso de la mercancía que en virtud del contrato de transporte se obliga a entregar en esta última, y a dejar constancia detallada en el manifiesto de carga. Fue precisamente esta la omisión que acarreó la sanción, pues, como quedó visto,  para que la actora en su calidad de transportadora pudiera exonerarse de responsabilidad por el exceso de pe 
 05001 23 15 000 1998 0426 01 7707Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
INFRACCION ADUANERA - Por exceso de peso imputable al transportador por omitir verificarlo en la declaración de tránsito aduanero / EXCESO DE PESO - Sanción por omisión del transportador en verificar el peso de la mercancía en la aduana de partida / OBLIGACIONES ADUANERAS - Responsables: transportador, depositario, intermediario y declarante   Como se indicó en el Pliego de Cargos DIAN 11-48-74-5 del 23 de abril de 1996, se pudo determinar que la mercancía presentaba un exceso de peso en 1.750 Kgs. frente al peso total consignado en la Declaración de Tránsito Aduanero, contraviniéndose el artículo 72 del Decreto 1909 de 1992. Como lo señala el artículo 4, inciso 4 del Decreto 1105 de 1992 “ cuando se presenten diferencias en el número de bultos o en el peso de la mercancía y éste hecho fuere imputable a la transportadora y no existiere una explicación satisfactoria..:”, se le impondrá una sanción equivalente al ciento por ciento del valor determinado por la A 
 05001 23 15 000 1998 1384 01Aduanero, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2004100%...X
CONCILIACION JUDICIAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Requisitos, aprobación judicial   Este Acuerdo reúne las exigencias establecidas en las normas transcritas, según se desprende de los documentos allegados y de los antecedentes del proceso que a continuación se relacionan: -El 29 de mayo de 1998, la actora formuló demanda en acción de nulidad y restablecimiento de derecho ante el Tribunal Administrativo de Antioquia contra los actos administrativos de la DIAN que le impusieron una sanción por DIECISÉIS MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS NOVENTA Y UN PESOS ($16’655.791), por incumplimiento al régimen de tránsito aduanero. -Dentro del proceso no se ha proferido sentencia de segunda instancia. -La solicitud de conciliación se formuló el 30 de junio de 2004 ante la DIAN. -Según el Recibo Oficial de Pago de Tributos Aduaneros y Sanciones Cambiarias de 30 de junio de 2004, la actora pagó a la DIAN el valor de la sanción impuesta.  -La fórmula co 
 05001 23 15 000 1999 01418 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
PERENCION - Falta de pago de gastos del proceso para notificación del auto ante el comisionado   Aparece que la demandante presentó el 7 de febrero de 2005 escrito donde dijo anexar copia de la demanda, copia del auto admisorio y copia del auto de 31 de julio de 2005, cumpliendo hasta ese momento con la carga de gestionar la comisión ordenada. Sin embargo, no aparece dentro del plenario documento que demuestre que después de la radicación de ese escrito, la demandante le haya dado impulso al proceso, o lo que es lo mismo, que haya cancelado los gastos del proceso y que haya efectuado las diligencias de notificación concernientes al envío de los documentos correspondientes por correo certificado al Municipio de Marinilla o al Juzgado Civil del Circuito del mismo ente territorial. En ese orden, encuentra la Sala que la decisión objeto del presente recurso se ajusta al contenido del artículo 148 del C.C.A., toda vez que pese al impulso del trámite efectuado por  
 05001 23 15 000 1999 1979 01 8152Aduanero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2004100%...X
CONTRABANDO - Mercancía no presentada o no declarada por omisión en descripción de la mercancía: número serial en compresores / DESCRIPCION DE LA MERCANCIA - Omisión en declaración de importación del número serial: contrabando   Observa la Sala que al respaldo de Declaración de Importación se describen como mercancías 100 compresores TM 13 POLY V, con los siguientes números de serial: “....”. Comparados los anteriores números de serial, relacionados por la actora en la declaración de Importación 0602744072001-8, con los del Acta de Aprehensión se observa que son totalmente distintos. Considera la Sala que en este específico caso, el número del serial del compresor constituye un elemento esencial inexcusable para la descripción de las mercancías, pues de otro modo, una misma declaración de importación serviría para amparar otros de características idénticas, no legalizados, que serían difíciles de detectar una vez salidos del territorio aduanero y cuando se pr 
 05001 23 15 000 1999 2068 01 8344Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2004100%...X
RECURSO DE RECONSIDERACION EN MATERIA ADUANERA - Es obligatorio y debe interponerse directamente ante quien profirió el acto sancionatorio so pena de no agotar la vía gubernativa / PERSONERIA EN VIA GUBERNATIVA ADUANERA - Desconocimiento cuando aparece en la actuación administrativa   El recurso de reconsideración, en tratándose de infracciones al régimen de aduanas,  se asimila al de apelación consagrado en el Código Contencioso Administrativo para actuaciones administrativas que no se gobiernan por normas especiales, pues se interpone ante funcionario diferente del que profirió el acto sancionatorio y es obligatorio para agotar la vía gubernativa, conforme lo precisó la Sala en sentencia de 19 de agosto de 1999 (Expediente núm. 5399, Actora: Sociedad Gas de los Andes Ltda. –ANDIGAS-, Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo). Desde esta perspectiva su no interposición   conlleva   no   agotamiento de la vía gubernativa, presupuesto este sine 
 05001 23 15 000 2000 3683 01 7980Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
CUOTA DE VIGILANCIA FISCAL - Uno por ciento del presupuesto de entidades descentralizadas del nivel departamental y de las áreas metropolitanas / CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA - Legalidad de la Resolución que fijó cuota de vigilancia fiscal a EDATEL S.A., E.S.P.   El artículo 11 de la Ley 330 de 1996, a su vez, en lo que interesa al sub lite señala que “Segunda Categoría. Para las contralorías departamentales cuyo Departamento tenga un presupuesto inicial de rentas o igual o superior a 700.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 2.500.000, el límite será del 2% del presupuesto de rentas del Departamento y sus modificaciones para la vigencia fiscal respectiva y del 1% del presupuesto de rentas y sus modificaciones de las demás Entidades Descentralizadas del nivel departamental y de las áreas metropolitanas”. El cuestionamiento de la decisión enjuiciada se sustenta en que la actora no es una entidad descentralizada departamental sino munici 
 05001 23 15 000 2000 3726 01 6874  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Por celebración de contratos con personas que administra, maneje o invierta fondos públicos / CONCEJAL - Pérdida de la investidura por celebración de contratos con personas que administran, manejen o inviertan fondos públicos / CONCEJAL - Incompatibilidad por celebración de contratos como causal de pérdida de investidura   Consta en el expediente que el doctor JOSÉ MONTOYA se posesionó el 1º de Octubre de 1999 como Concejal del municipio de Itagüí. Está igualmente probado que el 11 de octubre de 1999, o sea, cuando ya ostentaba la investidura de Concejal, el doctor JOSÉ MONTOYA suscribió con COMFENALCO contrato de prestación del servicios de salud asistenciales de Medicina General  a los afiliados y  beneficiarios de los programas de salud de esta  E.P.S. en los municipios de Itagüí, Envigado, Sabaneta, Medellín y La Estrella.  De otra parte, la Sala considera que, contrariamente a lo afirmado por el apelante, la config 
 05001 23 15 000 2001 2240 01 7907Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por no tomar posesión / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - No tomar posesión e inasistencia a sesiones / INASISTENCIA A SESIONES - Falta de prueba de proyectos de acuerdo sometidos a aprobación   El período de sesiones del concejo en mención se inició el 2 de enero de 2001, según consta en el acta respectiva, pudiéndose observar que el demandado aparece mencionado como ausente y no está entre quienes tomaron posesión del cargo ese día. Igualmente aparece registrado como ausente en las sesiones siguientes, realizadas los días 1º, 2, 3 y 5 de febrero del mismo año, según consta en las actas correspondientes. Se observa, entonces, que el demandado no tomó posesión dentro de los tres (3) días siguientes a la instalación de las sesiones ordinarias del concejo municipal para el cual fue elegido, sin que aparezca demostrada alguna circunstancia constitutiva de la excepción prevista en el mismo artículo, la fuerza mayor. La c 
 05001 23 15 000 2001 2894 01 7745Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2002100%...X
DIPUTADO - Pérdida de la investidura por no tomar posesión del cargo / DIPUTADO LLAMADO - Para que se configure la causal por no tomar posesión se requiere notificación del acto administrativo sobre la vacancia / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE DIPUTADO LLAMADO - Requisitos en la causal por no tomar posesión   La causal de pérdida de investidura invocada es la consagrada en el artículo 48, numeral 3, de la Ley 617 de 2000 consistente en “...no tomar posesión del cargo dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha de instalación de las asambleas o concejos según el caso, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse”. Es preciso señalar que el llamado es un acto administrativo expreso -no presunto-, ni opera de pleno derecho, a través del cual la Mesa Directiva de la Corporación de elección popular comunica a quien tiene vocación de ocupar un cargo que el mismo ha quedado vacante en forma absoluta o temporal para que lo asuma. De tal manera que el términ 
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